от 3 марта 2014 годаby operator ()Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18. Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 138 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 383" Федеральные субсидии организациям рыбохозяйственного комплекса на компенсацию процентов по кредитам на закупку гражданских судов будут действовать в том числе в отношении кредитов, взятых в 2008, 2013 и 2014 годах Ранее такие субсидии полагались в отношении кредитов, взятых в 2009 - 2012 годах, а также в отношении договоров лизинга, заключенных в 2008 - 2012 годах. Теперь субсидии также действуют в отношении договоров лизинга, заключенных в 2013 и 2014 годах. Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 139 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. N 295" Организациям рыбохозяйственного комплекса, получившим кредит в российских банках на закупку гражданских судов в 2008 - 2014 годах, будут предоставляться федеральные субсидии на выплату процентов по таким кредитам Данные субсидии также будут предоставляться на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 - 2014 годах с российскими лизинговыми компаниями. Субсидии будут предоставляться в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2008 N 383. Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 140 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по недропользованию" Уточнены полномочия Роснедр в области регулирования деятельности по строительству Роснедра уполномочено выдавать разрешения: - на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (кроме недр местного значения); - на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство или реконструкцию которого было выдано Роснедрами. Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 N 142 "О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации" На Минпромторг России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере индустрии детских товаров (кроме детского питания) Минпромторг России будет, в частности, утверждать порядок проведения конкурсного отбора в целях формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета. ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ Приказ Минтруда России от 20.12.2013 N 754н "Об утверждении профессионального стандарта "Электромеханик по лифтам" Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2014 N 31417. Утвержден профессиональный стандарт для электромехаников по лифтам Требования к образованию по данной профессии: профильная профессиональная подготовка при наличии образования не ниже основного общего или среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих. К опыту работы предъявляются следующие требования: не менее одного месяца под руководством опытного электромеханика по лифтам. Профессиональные стандарты применяются: - работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления; - образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ; - при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ Постановление Правления ПФ РФ от 31.01.2014 N 13п "Об утверждении формы заявления об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса" Зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2014 N 31430. Пенсионный фонд РФ утвердил форму заявления, позволяющего увеличить финансирование страховой части трудовой пенсии за счет накопительной Форма утверждена в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24.07.2002 N 111-ФЗ, определяющего порядок инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии. Данной статьей предусмотрено право застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе, соответствующих ряду требований, отказаться от финансирования накопительной части трудовой пенсии, перенаправив 6 процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой части. Для этого им потребуется обратиться с заявлением по форме, утвержденной данным постановлением. ФИНАНСЫ. НАЛОГИ Письмо ФНС России от 28.02.2014 N БС-4-11/2957@ "О порядке определения в целях налогообложения доходов физических лиц срока нахождения в собственности налогоплательщика земельных участков, образовавшихся в результате раздела (выдела)" Разъяснен порядок определения в целях налогообложения доходов физических лиц срока нахождения в собственности налогоплательщика земельных участков, образовавшихся в результате раздела (выдела) Сообщается, в частности, что поскольку при разделе земельного участка возникают новые объекты права собственности, которым присваиваются новые кадастровые номера, а данный объект прекращает свое существование, срок нахождения в собственности образованных при таком разделе земельных участков для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц следует исчислять с даты государственной регистрации вновь образованных земельных участков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. БАНКОВСКОЕ ДЕЛО Инструкция Банка России от 05.12.2013 N 147-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2014 N 31391. Утверждена новая инструкция о порядке проведения Банком России проверок кредитных организаций (их филиалов) Основной целью проведения Банком России проверок является оценка на месте общего состояния кредитной организации либо отдельных направлений (вопросов) ее деятельности, в том числе: оценка соблюдения законодательства РФ и нормативных актов Банка России; оценка достоверности учета (отчетности) кредитной организации (ее филиала); определение размера рисков, активов, пассивов, оценка качества активов кредитной организации (ее филиала), величины и достаточности собственных средств (капитала); оценка качества управления, включая оценку системы управления рисками и состояния внутреннего контроля; оценка финансового состояния и перспектив деятельности, а также выявление действий, угрожающих интересам кредиторов и вкладчиков. Проверки кредитных организаций (их филиалов), проводимые Банком России, не выполняют задач аудиторских проверок и документальных ревизий, осуществляемых для сбора доказательств по уголовным и другим делам. Инструкция вступает в силу по истечении 10 дней после дня ее официального опубликования в "Вестнике Банка России". Со дня вступления в силу данной Инструкции признается утратившей силу Инструкция Банка России от 25 августа 2003 года N 105-И "О порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации" и изменяющие ее документы. ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Приказ Минтранса России от 21.08.2013 N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31407. Грузовики и автобусы будут оснащены новыми тахографами В соответствии с Приказом новыми тахографами, использующими средства криптографической защиты информации (СКЗИ), должны будут оснащены: до 1 апреля 2014 года - грузовики категорий N2 и N3, перевозящие опасные грузы; до 1 июля 2014 года - автобусы категорий M2 и M3, перевозящие пассажиров, а также грузовики категории N3 с полной массой свыше 15 тонн, предназначенные для междугородных перевозок; до 1 сентября 2014 года - грузовики категории N3, перевозящие неопасные грузы; до 1 апреля 2015 года - грузовики категории N2, перевозящие неопасные грузы. В случае, если транспортные средства были оснащены тахографами старого образца, установленные тахографы придется заменить на новые до 1 января 2018 года. Дополнительно сообщаем, что статьей 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение правил оснащения транспортных средств тахографами. В частности, за управление транспортным средством без тахографа или с неисправным тахографом гражданам может быть назначен штраф в размере от 1 до 3 тысяч рублей. Приказ Минтранса России от 17.12.2013 N 470 "О внесении изменений в Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36" Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31406. Расширен перечень категорий и видов транспортных средств, не подлежащих оснащению тахографами В данный перечень включены, в частности: пассажирские и грузовые троллейбусы; автобетононасосы, автобетоносмесители, автогудронаторы, автокраны и транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами, автомобили скорой медицинской помощи, автоэвакуаторы, пожарные автомобили, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, для обслуживания нефтяных и газовых скважин, для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортные средства, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, медицинские комплексы на шасси транспортных средств, автолавки, автобусы для ритуальных услуг, автомобили-дома, бронированные транспортные средства, самоходные сельскохозяйственные машины, передвижные лаборатории и мастерские, передвижные репортажные телевизионные студии; транспортные средства, зарегистрированные военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; транспортные средства органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; транспортные средства, включенные в перечень видов и категорий колесных транспортных средств, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, и в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается. Кроме того, уточнены Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36. Приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" Зарегистрировано в Минюсте России 25.02.2014 N 31412. Определен порядок расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения Утвержденные Методические указания предназначены для использования федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. В Методических указаниях предусмотрены в том числе: порядок определения объема отпуска воды, принятых сточных вод, используемых для расчета тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (баланс водоснабжения и водоотведения); общие положения по расчету необходимой валовой выручки регулируемых организаций; порядок расчета необходимой валовой выручки методами экономически обоснованных расходов (затрат), сравнения аналогов, доходности инвестированного капитала; порядок расчета тарифов на горячую воду; порядок расчета платы за подключение (технологическое присоединение). ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО Решение ВАС РФ от 26.02.2014 N ВАС-17458/13 Письма ФТС России о помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП только при наличии обеспечительных мер признаны недействующими Предметом рассмотрения ВАС РФ явилось заявление о признании недействующими следующих писем ФТС России: от 14.10.2013 N 01-11/45617, от 14.10.2013 N 01-11/45603, от 18.10.2013 N 01-11/46696, от 25.10.2013 N 01-11/47932, в которых содержатся указания о том, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита с использованием книжек МДП может осуществляться при условии обеспечения соблюдения таможенного транзита с применением мер, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза. Как указал ВАС РФ, согласно пункту 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров. Оспариваемые письма, исходя из оценки содержания их текста, носят нормативный характер, вместе с тем, не прошли государственную регистрацию и не опубликованы в установленном порядке, следовательно, применение оспариваемых писем как нормативных правовых актов противоречит названному Указу Президента РФ. С учетом изложенного, ВАС РФ признал недействующими письма Федеральной таможенной службы: от 14.10.2013 N 01-11/45617, от 14.10.2013 N 01-11/45603, от 18.10.2013 N 01-11/46696, от 25.10.2013 N 01-11/47932, как не соответствующие Указу Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти". На решение может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора. ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1367 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры" Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31402. Минобрнауки России в целях реализации нового закона об образовании утвердило правила осуществления образовательной деятельности по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры Данные образовательные программы реализуются образовательными организациями высшего образования, а также научными организациями (магистратура) в целях создания студентам условий для приобретения ими необходимого для профессиональной деятельности уровня знаний, умений, навыков и опыта деятельности. Образовательные программы разрабатываются организациями самостоятельно, на основании федеральных образовательных стандартов. К освоению программ допускаются лица, имеющие среднее общее образование (высшее образование - в отношении магистратуры). Высшее образование может быть получено в очной, очно-заочной, заочной формах обучения, а также с сочетанием разных форм обучения. Высшее образование также можно получить вне учебных организаций в форме самообразования. Образовательная программа имеет направленность, характеризующую ее ориентацию на конкретные области знания и виды деятельности и определяющую ее предметно-тематическое содержание. При осуществлении образовательной деятельности по данным программам образовательная организация обеспечивает: - проведение учебных занятий по дисциплинам (модулям); - проведение практик; - проведение научно-исследовательской работы; - проведение контроля качества освоения образовательной программы посредством текущего контроля успеваемости, а также промежуточной и итоговой аттестации обучающихся. Программа состоит из базовой части, которая является обязательной для освоения вне зависимости от направленности программы, и из вариативной части, включающей в себя дисциплины и практики, установленные в соответствии с направленностью программы. По итогам успешного прохождения итоговой государственной аттестации выпускникам выдаются дипломы бакалавра, специалиста и магистра соответственно. Приказ Минобрнауки России от 10.01.2014 N 4 "Об установлении соответствия специальностей высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры и программам ассистентуры-стажировки, перечень которых утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061, специальностям специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, указанным в номенклатуре, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 210н, направлениям подготовки (специальностям) послевузовского профессионального образования для обучающихся в форме ассистентуры-стажировки, перечень которых утвержден Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 127" Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31403. Минобрнауки России установило соответствие специальностей высшего образования специальностям в сфере здравоохранения и медицинских наук Кроме того, приказом установлено соответствие специальностей высшего образования специальностям послевузовского профессионального образования в сфере инженерного дела, технологий и технических наук. Приказ Минобрнауки России от 13.01.2014 N 7 "Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук" Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 N 31404. Утверждено новое положение о диссертационном совете Положением установлены требования к организациям, на базе которых могут создаваться диссертационные советы, права и обязанности таких организаций, порядок создания диссертационных советов, а также требования к их членам. В частности, предусматривается, что советы будут создаваться на базе образовательных организаций высшего и дополнительного профессионального образования, научных организаций с учетом оценки результативности их научной деятельности. Результативность научной деятельности организации и членов совета будет оцениваться в соответствии с рекомендациями ВАК с учетом данных о количестве публикаций сотрудников организации и членов совета, цитируемости членов совета в Российском индексе научного цитирования (РИНЦ) и других показателей. Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 12.12.2011 N 2817, утверждавший старое положение. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ <Письмо> Росздравнадзора от 27.02.2014 N 01И-213/14 "О легализации иностранных документов" Техническая документация на медицинские изделия иностранного производства консульской легализации не подлежит Росздравнадзор доводит до сведения субъектов обращения изделий медицинского назначения позицию МИД России по вопросу о необходимости легализации технической и эксплуатационной документации иностранных производителей медицинских изделий. Подчеркивается, в частности, что консульская легализация российских и иностранных официальных документов осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом МИД России от 18.06.2012 N 9470. Иностранные официальные документы выдаются иностранными государственными органами, легализуются в МИД страны происхождения, имеют соответствующие реквизиты (гербовую печать государственного органа, выдавшего документ, гербовую печать и подпись уполномоченного должностного лица). Отсутствие вышеуказанных реквизитов является основанием для отказа в предоставлении данной государственной услуги российскими консульскими загранучреждениями. Таким образом, техническая и эксплуатационная документация на какие-либо изделия не может быть отнесена к категории официальных документов социально-правового характера и консульской легализации не подлежит.
|