от 27 апреля 2012 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 N 350

"О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"

В целях гарантированного обеспечения водными ресурсами текущих и перспективных потребностей населения и объектов экономики РФ утверждена федеральная целевая программа "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах"

Программа предусматривает комплексное решение вопросов, связанных с использованием водных объектов, включая рационализацию использования водных ресурсов при соблюдении интересов всех водопользователей, охраной водных объектов, в том числе реализацией мер и внедрением механизмов, способствующих улучшению качества сточных вод, а также с предупреждением негативного воздействия вод и обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составляет 523 млрд. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 291,7 млрд. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 108,1 млрд. рублей, внебюджетных источников - 123,2 млрд. рублей.

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1640н

"Об утверждении Административного регламента Федерального медико-биологического агентства по предоставлению государственной услуги "Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2012 N 23931.

Регламентирован порядок организации ФМБА России приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов в установленный срок

Определены сроки и последовательность административных процедур, выполняемых должностными лицами ФМБА России при оказании данной государственной услуги, в том числе - в электронной форме.

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1641н

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по предоставлению государственной услуги "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2012 N 23928.

Установлен стандарт предоставления Роспотребнадзором государственной услуги по организации приема граждан, рассмотрению их обращений, принятию по ним решений и направлению ответов

Регламентированы, в частности:

срок предоставления государственной услуги;

перечень документов, необходимых для предоставления услуги, основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведены сведения о Роспотребнадзоре и его территориальных органах, с указанием места нахождения, телефонов и адресов электронной почты.

Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1642н

"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, поступивших в Фонд социального страхования Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2012 N 23915.

Регламентирован порядок рассмотрения Фондом социального страхования РФ обращений граждан

Установлено, что письменное обращение заявителя в общем случае рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

Определены сроки и последовательность административных процедур, выполняемых должностными лицами ФСС РФ при оказании данной государственной услуги.

Приказ Минкомсвязи России от 27.12.2011 N 357

"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2012 N 23927.

Регламентирован порядок лицензирования Роскомнадзором деятельности в области оказания услуг связи

Заявителями на получение лицензии могут быть, в частности:

- организации или индивидуальные предприниматели, имеющие намерение осуществлять деятельность по возмездному оказанию услуг связи;

- организации или индивидуальные предприниматели, являющиеся победителями торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи.

Срок принятия решения о предоставлении лицензии, в общем случае, не должен превышать 30 дней (75 дней - в отдельных случаях) со дня регистрации соответствующего заявления.

Определены сроки и последовательность административных процедур, выполняемых должностными лицами Роскомнадзора при оказании данной государственной услуги, в том числе - в электронной форме.

В приложении к документу приведены адреса и телефоны территориальных органов Роскомнадзора по субъектам РФ, а также формы документов, необходимых в процессе получения лицензии.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2012 N 10-П

"По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Е.Н. Эрлих"

Товарищество собственников жилья не является организацией, участие в которой означает признание гражданина занятым (имеющим работу или доход)

В соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" считаются занятыми граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Эта норма, установленная абзацем десятым статьи 2 Закона, признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она препятствует признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации - товарищества собственников жилья.

Такое регулирование, а именно установленный абзацем десятым статьи 2 закрытый перечень некоммерческих организаций, учредители (участники) которых не считаются занятыми, не учитывает специфику правового статуса не указанных в этом перечне учредителей (участников) некоммерческих организаций, таких как товарищества собственников жилья, которые не осуществляют экономическую деятельность посредством участия в юридическом лице с целью получения регулярного дохода. Между тем, как отметил Конституционный Суд РФ, обладание в отношении организации - юридического лица имущественными правами, вытекающими из участия в этом юридическом лице, не является безусловным свидетельством отсутствия или наличия у его учредителей (участников) права на получение прибыли от его хозяйственной деятельности и, соответственно, не может приниматься в качестве критерия для дифференциации прав учредителей (участников) организаций в сфере защиты от безработицы.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 20.04.2012 N ММВ-7-6/253@

"Об утверждении Временного положения о Сети доверенных операторов электронного документооборота и Временного положения о порядке присоединения к Сети доверенных операторов электронного документооборота"

В целях создания условий для внедрения системы электронного документооборота счетов-фактур определены основы организации Сети доверенных операторов и установлен порядок присоединения к данной Сети

Оператором электронного документооборота (ОЭД) может являться организация, обладающая достаточными технологическими, кадровыми и правовыми возможностями для обеспечения юридически значимого документооборота счетов-фактур. С целью повышения доверия к деятельности ОЭД, а также обеспечения гарантий налогоплательщиков и иных участников электронного документооборота счетов-фактур операторы могут на добровольной основе объединяться в Сеть доверенных ОЭД.

Определены функции организатора Сети доверенных ОЭД, а также функции и ответственность доверенного ОЭД, установлен порядок формирования и функционирования комиссии ФНС России по регулированию деятельности Сети доверенных ОЭД.

Помимо этого установлены требования к организациям, выразившим желание присоединиться к Сети доверенных ОЭД в качестве доверенных операторов, а также регламентирована процедура такого присоединения.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Письмо Банка России от 24.04.2012 N 58-Т

"Об осуществлении переводов денежных средств участниками внутреннего финансового рынка 7 и 8 мая 2012 года"

Для кредитных организаций подготовлена информация об организации работы Банка России в выходные дни 7 и 8 мая 2012 года

Сообщается, в частности, что в указанный период Банком России не будут проводиться следующие операции:

- по предоставлению ликвидности кредитным организациям;

- по привлечению денежных средств в депозиты;

- по покупке и продаже иностранной валюты за рубли РФ.

Расчеты по этим операциям, приходящиеся на указанные даты, будут осуществляться в первый рабочий день - 10 мая 2012 года.

Также Банком России не будут осуществляться:

- межрегиональные электронные расчеты;

- расчеты через систему банковских электронных срочных платежей;

- расчеты с применением почтовой и телеграфной технологии.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 24.01.2012 N 12-4/пз-н

"Об утверждении Методических рекомендаций по установлению критериев существенного отклонения цены, спроса, предложения и объема торгов неликвидными ценными бумагами"

Организаторам торговли на рынке ценных бумаг рекомендованы меры по выявлению сделок с неликвидными ценными бумагами, имеющих признаки манипулирования рынком ценных бумаг

В случае выявления организатором торговли сделок с неликвидными ценными бумагами (т.е. ценными бумагами, не относящимися в соответствии с утвержденными ФСФР России признаками к ликвидным и низколиквидным), которые привели к существенному отклонению цены, спроса, предложения или объема торгов такой ценной бумагой от уровня, который сформировался бы без этих сделок, либо привели к поддержанию цены, спроса, предложения или объема торгов такой ценной бумагой на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без таких сделок, организаторам торговли рекомендовано обращаться в Экспертную комиссию по существенным рыночным отклонениям при Федеральной службе по финансовым рынкам с предоставлением информации и о других сделках с этой ценной бумагой.

Обращение в Экспертную комиссию рекомендуется направлять в бумажной форме с приложением электронного носителя с электронной версией обращения, содержащего выписку из реестра сделок, в которой закодированные данные участников торгов, субброкеров, клиентов и учредителей доверительного управления следует заменять обезличенными обозначениями только лишь количества российских юридических и физических лиц, а также нерезидентов, имеющих отношение к указанным сделкам.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

<Письмо> Минкомсвязи России от 11.01.2012 N П13-2-07-65

"О предоставлении разъяснений"

Минкомсвязи России даны разъяснения по вопросу выдачи и применения сертификатов ключей электронной подписи сотрудникам организаций - лицам, не являющимся гражданами РФ и (или) не имеющими страхового номера индивидуального лицевого счета

Сообщается, в частности, что согласно статье 63 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" специалистом по таможенным операциям может быть гражданин РФ, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший квалификационный экзамен и подтвердивший соответствие своих знаний программе квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" обязательным элементом квалифицированного сертификата является наличие страхового номера индивидуального лицевого счета владельца квалифицированного сертификата - для физического лица либо идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Таким образом, выдача и применение сертификатов ключей электронной подписи специалистам по таможенным операциям - сотрудникам таможенных представителей как физическим лицам может быть осуществлена исключительно в соответствии со статьей 63 Закона N 311-ФЗ, то есть гражданам РФ, с обязательным указанием в соответствующем поле квалифицированного сертификата страхового номера индивидуального лицевого счета владельца.

<Информация> ФТС России от 26.04.2012

"Перенесен срок вступления в силу приказа об утверждении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации"

С 29 апреля 2012 года сохраняется действующий порядок осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ

Принято решение о переносе сроков вступления в силу приказа Минздравсоцразвития России от 7 марта 2012 года N 207н "Об утверждении перечней пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, специально оборудованных и предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами".

Ранее сообщалось, что с 29 апреля 2012 года, то есть даты вступления в силу приказа Минздравсоцразвития России N 207н, ввоз товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, должен был осуществляться только через пункты пропуска через государственную границу РФ, установленные соответствующими приложениями к названному приказу.

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" и предоставлен ООО КП "Респект" - информационным центром Сети КонсултьтантПлюс в г. Уфа, ул. 50 лет СССР 48/1. Тел. (347) 291-20-70, 292-12-18.

Документы, представленные в обзоре, включены в Системы КонсультантПлюс.