Как отмечает законодатель, внесенное изменение обусловлено увеличением потребности в специалистах летного состава, ростом объемов авиаперевозок, увеличением парка воздушных судов, списанием по различным причинам действующих пилотов и необходимостью восполнения их штатной численности.