ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Министра обороны РФ от 29.03.2010 N 275

"О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации к совершению коррупционных правонарушений"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17330.

В Минобороны РФ установлена процедура уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданских служащих к коррупционным правонарушениям

В соответствии с утвержденным Порядком уведомление составляется письменно в произвольной форме или по утвержденному образцу и передается уполномоченному представителем нанимателя гражданскому служащему, в должностном регламенте которого закреплены данные обязанности, или направляется по почте. Уведомления подлежат регистрации в журнале регистрации уведомлений. Прием, регистрацию и учет поступивших уведомлений, проведение проверки и представление заключения по ее итогам осуществляет Департамент государственной гражданской службы. По результатам рассмотрения уведомления представитель нанимателя принимает решение об организации проверки содержащихся в нем сведений.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.05.2010 N 11-П

"По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.И. Гущина"

Осуществляемая участниками хозяйственных обществ экономическая деятельность предпринимается на их собственный риск и не предполагает дополнения их правового статуса гарантиями социальной защиты на случай отсутствия у общества доходов

Заявитель оспаривал конституционность абзаца десятого статьи 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которому занятыми признаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), не имеющих имущественных прав в отношении этих организаций. По мнению заявителя, названное положение нарушает его конституционные права, поскольку позволяет органам службы занятости не учитывать при принятии решения о признании безработным гражданина, являющегося участником организации - общества с ограниченной ответственностью, реальный уровень получаемого им дохода.

Конституционный Суд РФ отметил, что участники хозяйственных обществ, которые могут создаваться, в частности, в форме общества с ограниченной ответственностью, осознанно избрав такую форму реализации права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, как создание коммерческой организации и участие в ее деятельности своим капиталом, самостоятельно принимают на себя и бремя заботы о собственном благополучии, в силу которого они несут риск неэффективности экономической деятельности общества, в том числе в случае отсутствия у него дохода либо его получения в размере, не обеспечивающем достойный уровень жизни участников общества.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральный законодатель вправе при регулировании отношений в сфере занятости населения руководствоваться для отнесения граждан к категории занятых таким критерием, как наличие у них статуса участника хозяйственного общества, и не учитывать факт получения ими дохода в виде части прибыли от деятельности этой организации, а также размер их фактического дохода при решении вопроса о возможности признания безработными и выплаты пособия по безработице. Иное правовое регулирование, допускающее признание участников общества с ограниченной ответственностью безработными и наделение их правом получения пособия по безработице, приводило бы к предоставлению таким гражданам неоправданных материальных преимуществ по сравнению с участниками других хозяйственных обществ, а также с лицами, потерявшими оплачиваемую работу и не имеющими дополнительного источника средств к существованию. С учетом изложенного положение абзаца десятого статьи 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" признано не противоречащим Конституции РФ.

Приказ ФСВТС РФ от 19.04.2010 N 31-од

"Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17312.

Перечень должностей ФСВТС РФ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, включает 17 должностей

В перечень включены, в частности, следующие должности: начальник управления; заместитель начальника управления; заместитель начальника управления - главный бухгалтер; представитель ФСВТС России в иностранных государствах; начальник отдела; заместитель начальника отдела; советник; ведущий консультант; консультант; главный специалист-эксперт; специалист-эксперт.

Приказ Минэнерго РФ от 04.05.2010 N 208

"Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы Министерства энергетики Российской Федерации, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17324.

Установлен перечень должностей Минэнерго РФ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс

В частности, в Департаменте государственной энергетической политики и энергоэффективности в перечень включены 9 должностей, в том числе: директор департамента; заместитель директора департамента; начальник отдела реализации государственной энергетической политики и развития ТЭК; начальник отдела законодательного и нормативно-правового обеспечения повышения энергоэффективности; главный специалист-эксперт отдела государственных информационных ресурсов и научно-технической политики; начальник отдела мониторинга реализации энергосберегающих программ и проектов.

Приказ Росграницы от 11.05.2010 N 48-АХД

"О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы центрального аппарата и территориальных органов Росграницы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17314.

Установлен перечень должностей Росграницы, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс

В частности, в Финансово-экономическом управлении центрального аппарата Росавиации в перечень включены, в том числе: начальник управления; заместитель начальника управления - главный бухгалтер; заместитель начальника отдела планирования бюджетных инвестиций; начальник отдела бухгалтерского учета центрального аппарата - заместитель главного бухгалтера; начальник отдела бюджетного планирования и финансирования; начальник отдела сводной бюджетной отчетности.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ МИД РФ N 4964, Минфина РФ N 35н от 14.04.2010

"О внесении изменений в Перечень иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности применяется ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей, утвержденный Приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 6499/41н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17319.

Уточнено применение ставки НДС 0 процентов в отношении хозяйственной деятельности для собственных нужд дипломатических представительств некоторых государств

Внесены изменения в "Перечень иностранных государств, в отношении представительств которых на условиях взаимности применяется ставка налога на добавленную стоимость 0 процентов при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного пользования дипломатического или административно-технического персонала этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей", утвержденный Приказом МИД РФ и Минфина РФ от 08.05.2007 N 6499/41н.

Казахстан исключен из раздела I указанного Перечня, т.е. из перечня государств, в отношении представительств которых ставка НДС 0 процентов применяется без ограничений, и включен в раздел II - в перечень государств, в отношении представительств которых ставка НДС 0 процентов применяется с ограничениями (в частности, по сумме затрат на приобретенные товары или услуги).

Изменена регламентация ограничений по применению ставки НДС 0 процентов в отношении приобретения товаров (в частности, транспортных средств) и услуг представительствами Бангладеш, Израиля, Мозамбика и Южной Африки.

Приказ Минрегиона РФ от 29.04.2010 N 217

"О внесении изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 января 2010 г. N 3 "Об утверждении распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2010 году"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17315.

Уточнено распределение субсидий субъектам РФ на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в 2010 году

Субсидии не будут предоставляться Республике Карелия, Республике Тыва, Камчатскому, Приморскому, Хабаровскому краям, Ленинградской области. Размер субсидии, предоставленный, в частности, Республике Бурятия, составит 6,21 млн. рублей (ранее - 6,9 млн. рублей); Республике Саха (Якутия) - 65,314 млн. рублей (ранее - 24 млн. рублей); Красноярскому краю - 15,66 млн. рублей (ранее - 17,4 млн. рублей); Мурманской области - 1,98 млн. рублей (ранее - 2,2 млн. рублей); Сахалинской области - 3,99 млн. рублей (ранее - 5,7 млн. рублей).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация ЦБ РФ от 31.05.2010

С 1 июня 2010 года ставка рефинансирования снижена на 0,25 процентного пункта и составит 7,75 процентов

Устанавливаемые Банком России параметры процентной политики создают условия для формирования уровня ставок денежного рынка, обеспечивающего приемлемый баланс между доступностью заемных средств и инфляционными рисками, обусловленными действием монетарных факторов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минпромторга РФ от 27.04.2010 N 329

"Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17310.

Установлен перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов государства - участника таможенного союза Республики Казахстан

Перечень разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза", и содержит наименования групп продукции (с указанием кода ТН ВЭД РК и кода ОКП), содержащихся в 13 технических регламентах Республики Казахстан.

<Письмо> Ростехнадзора от 02.02.2010 N 00-07-12/308

"О паспортизации опасных отходов"

Паспортизация отходов 5-го класса опасности Ростехнадзором не проводится

В письме, направленном в территориальные управления и в ФГУ "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия", в частности, указано, что Ростехнадзор и его территориальные органы не рассматривают материалы обоснования 5-го класса опасности. Соответственно, такие материалы не должны направляться в центральный аппарат Ростехнадзора территориальными органами.

Подчеркивается, что территориальные органы должны проводить работу по паспортизации отходов 1 - 4 класса опасности в соответствии с Порядком организации работы по паспортизации опасных отходов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 N 570. К материалам, направляемым территориальными органами в Ростехнадзор, предъявляются требования по комплектности и полноте информации. Некомплектные материалы не рассматриваются и возвращаются в территориальные органы.

Кроме того, отмечается, что федеральным государственным учреждением "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" составлен перечень видов отходов, предполагаемых для включения в Федеральный классификационный каталог отходов (прилагается к Письму). Территориальным органам при рассмотрении материалов по паспортизации рекомендовано руководствоваться данным перечнем и не направлять в Ростехнадзор материалы по видам отходов, которые включены в указанный перечень.

Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) "Об отходах производства и потребления" на отходы 1 - 4 класса опасности должен быть составлен паспорт в порядке, определяемом Правительством РФ. Составление паспорта на отходы 5-го класса опасности указанным Законом не предусмотрено.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 24.05.2010 N 365

"О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"

Установлен порядок подготовки планов информатизации государственных органов

В соответствии с утвержденными Правилами подготовки планов информатизации государственных органов проект плана составляется ежегодно на основе программы информатизации государственного органа и включает в себя мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, планируемые к осуществлению в установленный период, и размеры финансовых потребностей, необходимых для реализации этих мероприятий. Проекты планов информатизации разрабатываются по форме, определяемой Министерством связи и массовых коммуникаций РФ.

Согласно Правилам проведения экспертной оценки документов, используемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, объектами экспертной оценки являются, в частности, проекты планов и программ информатизации государственных органов, проекты решений о создании федеральных государственных информационных систем, проекты целевых программ, стратегий, концепций, определяющих долгосрочные приоритеты, цели и задачи, а также мероприятия по информатизации. Организация и проведение экспертной оценки документов по информатизации возложены на Минкомсвязи РФ.

Приказ ФМС РФ N 38, МВД РФ N 91, Минкомсвязи РФ N 32, ФСБ РФ N 76, ФСТЭК РФ N 90 от 19.02.2010

"Об утверждении Регламента регистрации пользователей и поставщиков сведений и подключения их к государственной информационной системе миграционного учета"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17334.

Определен порядок подключения к государственной информационной системе миграционного учета поставщиков и пользователей сведений, включаемых в эту систему

В соответствии с "Положением о государственной информационной системе миграционного учета", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2007 N 94, поставщиками и пользователями государственной информационной системы миграционного учета (учета иностранных граждан) являются федеральные и региональные государственные органы, органы местного самоуправления, а также иные организации, в том случае, если соответствующие права и обязанности возложены на них федеральным законом.

Утвержденный "Регламент регистрации пользователей и поставщиков..." определяет порядок подключения к указанной информационной системе абонентских пунктов или автоматизированных информационных систем поставщиков и пользователей сведений, включаемых в систему, в том числе определяет перечень документов, прилагаемых к обращению о подключении, направляемому в ФМС РФ или ее территориальные органы, перечень необходимых технологических операций, а также, в частности, перечень рекомендуемого оборудования и программного обеспечения.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 17.03.2010 N 190

"Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 130405 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.2010 N 17076.

Реализация основных профессиональных образовательных программ по специальности "Подземная разработка месторождений полезных ископаемых" будет осуществляться в соответствии с утвержденным образовательным стандартом

В Стандарте содержатся характеристика подготовки по специальности, характеристика профессиональной деятельности выпускников, требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, к ее структуре, условиям реализации и оцениванию качества освоения. Область профессиональной деятельности выпускников по данной специальности, получивших квалификации "Горный техник-технолог" и "Специалист по горным работам", включает в себя организацию и проведение работ на производственном участке по добыче полезных ископаемых подземным способом.

Приказ Минобрнауки РФ от 02.04.2010 N 256

"Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 100401 Туризм"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.04.2010 N 17079.

Установлен федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по специальности 100401 Туризм

Утвержденный Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ по указанной специальности всеми образовательными учреждениями профессионального образования на территории РФ, имеющими право на реализацию основной профессиональной образовательной программы по данной специальности, имеющими государственную аккредитацию. В Стандарте содержатся: характеристика подготовки по специальности, характеристика профессиональной деятельности выпускников, требования к результатам освоения основной профессиональной образовательной программы, к ее структуре и условиям реализации. Область профессиональной деятельности выпускников по указанной специальности: формирование, продвижение и реализация туристского продукта, организация комплексного туристского обслуживания.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 31

"Об утверждении ГН 2.2.5.2610-10"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17318.

С 18 июня 2010 года вводятся в действие гигиенические нормативы "Предельно допустимые концентрации (ПДК) отравляющих веществ кожно-нарывного действия (ОВ КНД) в воздухе рабочей зоны"

Утвержденные нормативы распространяются на рабочие места независимо от их расположения (в производственных помещениях, хранилищах, в горных выработках, на открытых площадках, транспортных средств) и используются при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования и вентиляции, для контроля за качеством производственной среды, профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и аттестации рабочих мест. Величина ПДК для иприта, люизита и отравляющих веществ, входящих в состав ипритно-люизитной смеси, установлена в размере 0,0002 мг/м куб.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 N 51

"Об утверждении СП 2.5.2624-10"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2010 N 17346.

В "Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте" внесены уточнения

Предусмотрено, что на открытых производственных территориях сортировочных станций, для искусственного освещения производственных помещений и для общего освещения территорий объектов, наряду с газоразрядными источниками света могут использоваться светодиоды.

ОБОРОНА

Приказ МЧС РФ от 19.04.2010 N 185

"О внесении изменений в Положение об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденное Приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2010 N 17353.

Уточнен порядок обеспечения населения средствами индивидуальной защиты

В частности, предусмотрено, что закупка и поставка средств индивидуальной защиты в запасы (резервы) федеральных органов исполнительной власти, планирование закупки осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Установлено, что обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется: федеральными органами исполнительной власти - в отношении работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении; органами исполнительной власти субъектов РФ - в отношении работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающее население, проживающих на территории соответствующего субъекта РФ; органами местного самоуправления - в отношении работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений; организациями - в отношении работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.

Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"