с 26 июля по 1 августа 2023 года

• АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023

Постановление Правительства РБ от 21.07.2023 N 432
"О внесении изменений в Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта" [1]

Установлено, что мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, выполняются в том числе с помощью социального сопровождения государственным учреждением семейный центр.

К гражданам, которым предоставляется помощь при преодолении трудной жизненной ситуации, отнесены: одиноко проживающие граждане из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не старше 30 лет; пострадавшие от стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера, в результате которых единственному жилому помещению был нанесен значительный ущерб, либо утратившим единственное жилое помещение при условии, что указанная чрезвычайная ситуация произошла не позднее 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении помощи; имеющие в составе семьи ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, или инвалида I группы, или престарелого близкого родственника, нуждающегося в постоянном уходе; имеющие в составе семьи гражданина, принимающего участие в специальной военной операции, и ребенка (детей) в возрасте до 3 лет либо ребенка-инвалида (детей-инвалидов); неполные семьи, осуществляющие уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет, при условии отсутствия места в государственных или муниципальных детских садах.

При распределении субсидий из федерального бюджета учитывается, что доля граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, составляет до 15 процентов от общей численности получателей.

В случае продления срока социального контракта его действие приостанавливается на период прохождения мобилизованным гражданином военной службы, но не более чем до даты завершения срока действия социального контракта. Денежные средства, выплаченные до принятия решения о приостановлении срока действия социального контракта, не подлежат взысканию с мобилизованного гражданина.

Постановление Правительства РБ от 21.07.2023 N 429
"О внесении изменения в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2022 года N 679 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению бесплатным проездом на транспорте общего пользования в связи с проведением специальной военной операции (выполнением специальных задач) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, Украины и мобилизационных мероприятий в период ее проведения" [2]

Действие Постановления продлено до 31 декабря 2024 года.

Постановление Правительства РБ от 19.07.2023 N 426
"О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года N 68 "О предоставлении в Республике Башкортостан единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек" [3]

В период работы включен период срока призыва на военную службу по мобилизации или заключения контракта о прохождении военной службы либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период 5-летнего срока по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Постановление Правительства РБ от 26.06.2023 N 399
"О внесении изменений в государственную программу "Регулирование рынка труда и содействие занятости населения в Республике Башкортостан" [4]

Обновлены положения об оценке планируемой эффективности и рисках реализации подпрограммы.

Установлено, что подтверждением сведений об образовании, опыте работы, квалификации являются документы об образовании, о квалификации, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

К соотечественникам, прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и признанным беженцами или получившим временное убежище, а также постоянно проживающим на территориях иностранных государств, которые совершают недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц и перечень которых определен Правительством Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации и признанным беженцами или получившим временное убежище либо постоянно проживающим на территории недружественных иностранных государств и территорий, подавшим заявление об участии в Государственной подпрограмме "Соотечественники" в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания (пребывания) или гражданской принадлежности, требования к профессиональному образованию и стажу работы не применяются.

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РБ от 21.07.2023 N 430
"О внесении изменения в Перечень государственных услуг Республики Башкортостан" [5]

Из перечня государственных услуг, утвержденных Постановлением Правительства республики от 30 июля 2009 года N 300, исключена услуга по предоставлению органами местного самоуправления бесплатного питания детям из многодетных семей, учащимся в муниципальных общеобразовательных организациях и государственных профессиональных образовательных организациях.

Приказ Минэкологии РБ от 19.06.2023 N 617п
"О внесении изменений в Правила осуществления контроля за выполнением государственного задания на выполнение работ государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденные Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года N 352п" [6]

Полномочия по осуществлению контроля за выполнением государственного задания при приеме отчетов о его выполнении, а также по согласованию, подготовке заключения и представлению в отдел планирования, учета и отчетности Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан переданы Управлению охраны окружающей среды Министерства.

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минземимущества РБ от 20.07.2023 N 1766
"О внесении изменений в некоторые решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан" [7]

Из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного Приказом Министерства от 13 декабря 2022 года N 3473, исключены нежилые здания с кадастровыми номерами 02:27:330121:965, 02:55:000000:2322, 02:55:030141:2603, 02:57:030504:338, 02:66:010219:102.

Приказ Минземимущества РБ от 20.07.2023 N 1765
"О внесении изменений в некоторые решения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан" [8]

Решение Верховного суда Республики Башкортостан от 29.06.2023 по делу N 3га-705/2023
<О признании недействующими пунктов перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018, 2019, 2020, 2022 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденных приказами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27.12.2017 N 1732, от 24.12.2019 N 1810, от 15.12.2021 N 2603, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 N 636> [9]

Из ответа филиала ППК "Роскадастр" по Республике Башкортостан от 22 мая 2023 года на запрос суда следует, что по состоянию на 27 декабря 2017 года, 24 декабря 2018 года, 24 декабря 2019 года, 15 декабря 2021 года спорный объект недвижимости был связан с земельным участком, видом разрешенного использования которого являлся "Земельные участки для размещения гостиниц, мотелей, кемпингов, домов приезжих". Данный вид не соответствует видам, предусматривающим возможность размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания, объектов бытового обслуживания. Из акта обследования фактического использования здания, составленного по состоянию на 26 апреля 2021 года, следует, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов общественного питания и торговли, составляет 49,8% от общей площади объекта. Однако мероприятие проведено без доступа комиссии в здание, отсутствуют достаточные фотоматериалы, которые являются неотъемлемой частью акта. Иные необходимые доказательства административным ответчиком не представлены. Суд принял решение удовлетворить исковое заявление.

Решение Верховного суда Республики Башкортостан от 15.06.2023 по делу N 3га-669/2023
<О признании недействующими пунктов перечней объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2018, 2019, 2021, 2022, 2023 годах налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденных приказами Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 27.12.2017 N 1732, от 15.12.2020 N 1907, от 15.12.2021 N 2603, от 13.12.2022 N 3473, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2018 N 636> [10]

С исковым заявлением в суд обратилось ООО "Трест Башспецнефтестрой". Установлено, что в оспариваемые пункты Перечней был включен объект недвижимости, располагающийся на земельном участке с видом разрешенного использования "Для обслуживания производственной базы", который безусловно не свидетельствует о размещении на земельном участке офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания. Согласно акту обследования здания от 20 мая 2022 года, доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения вышеуказанных объектов, составляет 100%. Однако в акте указано, что мероприятие проведено без доступа комиссии в здание, а обстоятельства, препятствовавшие доступу комиссии в здание, не представлены. Достаточные фотоматериалы отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, акт не может быть принят в качестве доказательства, достоверно подтверждающего вид фактического использования объекта, поскольку не позволяет определить фактическую площадь, используемую для размещения помещений, перечисленных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база которых устанавливается как кадастровая стоимость. Судом принято решение удовлетворить требования истца.

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Указ Главы РБ от 19.07.2023 N УГ-580
"О внесении изменений в Указ Президента Республики Башкортостан от 21 января 2013 года N УП-7 "Об уполномоченном республиканском органе исполнительной власти, осуществляющем организацию и координацию работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот" [11]

Полномочия по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот, ранее выполнявшиеся Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, переданы Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Полномочия по контролю за исполнением Указа, ранее выполнявшиеся Администрацией Президента Республики Башкортостан, переданы Администрации Главы Республики Башкортостан.

Постановление Правительства РБ от 17.07.2023 N 422
"О нормативах финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях Республики Башкортостан на 2023 год" [12]

Нормативы установлены в части расходов на оплату труда педагогических работников на 2023 год и действуют, помимо прочего, для групп компенсирующей и оздоровительной направленностей в муниципальных образовательных организациях; для групп комбинированной направленности в муниципальных образовательных организациях; для малокомплектных образовательных организаций; для семейных групп дошкольного образования при образовательных организациях; для муниципальных образовательных организаций, расположенных в сельской местности и имеющих не более 2 разновозрастных групп общеразвивающей направленности (за исключением малокомплектных образовательных организаций); для групп общеразвивающей направленности филиалов муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, предоставляющих дошкольное образование.

Приказ Минобрнауки РБ от 16.06.2023 N 1494
"О внесении изменений в Критерии оценки эффективности деятельности руководителей государственных организаций образования, утвержденные Приказом Министерства образования Республики Башкортостан от 10 декабря 2008 года N 3166" [13]

В новой редакции представлены критерии оценки эффективности деятельности руководителя государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан и руководителей профессиональных образовательных организаций.

Постановление Администрации городского округа г. Стерлитамак РБ от 02.06.2023 N 1554
"О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 20.01.2022 N 117 "Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" [14]

Установлено, что размер материальной помощи при предоставлении ежегодного отпуска составляет два должностных оклада (выплачивается при наличии экономии фонда оплаты труда).

Материальная помощь в размере должностного оклада выплачивается в следующих случаях: смерть близких родственников (родителей, детей, мужа (жены), родных братьев и сестер); при рождении ребенка; в связи со свадьбой; в связи с юбилейными датами при достижении 50-, 55-, 60-, 65-летия со дня рождения; в тяжелой жизненной ситуации.

Все виды денежных выплат руководителю, работникам учреждения производятся после согласования с заместителем главы администрации городского округа, курирующим учреждение, и Финансовым управлением администрации городского округа.

• ФИНАНСЫ

Указ Главы РБ от 25.07.2023 N УГ-601
"О внесении изменений в Указ Главы Республики Башкортостан от 27 февраля 2020 года N УГ-69 "О предоставлении грантов Главы Республики Башкортостан некоммерческим неправительственным организациям Республики Башкортостан, участвующим в развитии институтов гражданского общества и реализующим социально значимые проекты" [15]

Изменением, внесенным в Положение о грантах Главы республики, в перечень получателей грантов включены средства массовой информации.

Постановление Правительства РБ от 21.07.2023 N 431
"О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан" [16]

Уточнена законодательная база для принятия Постановления Правительства республики от 4 мая 2010 года N 158 "Об утверждении Порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета Республики Башкортостан".

Внесены изменения в Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Башкортостан на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по отдельным вопросам местного значения, утвержденный Постановлением Правительства республики от 17 апреля 2019 года N 214. Установлено, что уровень софинансирования из республиканского бюджета расходов на исполнение мероприятий по реализации наказов избирателей, осуществляемых органами местного самоуправления, составляет не более 97 процентов от общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение соответствующих расходных обязательств. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством финансов Республики Башкортостан путем сравнения значения результата использования субсидии, установленного соглашением, и фактически достигнутого значения результата. Осуществление расходов считается эффективным в случае, если значение результата использования субсидии, установленное соглашением, достигает 100%.

Постановление Правительства РБ от 21.07.2023 N 427
"Об утверждении Порядка предоставления грантов Главы Республики Башкортостан в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан государственным профессиональным образовательным организациям Республики Башкортостан за достижения в области среднего профессионального образования" [17]

Гранты используются для оснащения коворкинг-зоны в образовательной организации в целях обеспечения транслирования ее достижений в системе среднего профессионального образования среди профессионального сообщества: приобретение оборудования, средств вычислительной техники и лицензионного программного обеспечения, интерактивного и презентационного оборудования, а также мебели.

Размер гранта составляет 1 млн. рублей по каждой из номинаций каждой образовательной организации, определенной победителем по итогам отбора.

Результатом предоставления гранта является число коворкинг-зон в образовательных организациях, оснащенных оборудованием за счет средств гранта, до 31 декабря года, в котором предоставляется грант, - не менее 1 единицы. Осуществление расходов считается эффективным в случае, если значения результата предоставления гранта и показателя, необходимого для достижения результата, установленные соглашением, достигают 100%.

В приложении представлен образец заявки на участие в отборе на предоставление гранта.

Постановление Правительства РБ от 19.07.2023 N 425
"О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 24 октября 2022 года N 663 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Республики Башкортостан федеральным государственным бюджетным образовательным учреждениям высшего образования, имеющим статус юридического лица и действующим на территории Республики Башкортостан, для государственной поддержки молодых научно-педагогических работников" [18]

Действие Порядка распространено на молодых научных работников. Соответствующее изменение отражено в наименовании Постановления.

Установлены условия, одному из которых должен соответствовать молодой научный работник: иметь ученую степень кандидата наук в возрасте до 35 лет включительно; иметь ученую степень доктора наук в возрасте до 40 лет включительно; являться научным работником без ученой степени и звания в возрасте до 30 лет включительно.

В перечень организаций для прохождения научно-образовательной стажировки работника включены автономные некоммерческие организации высшего образования "Сколковский институт науки и технологий" и "Научно-технологический университет "Сириус".

Максимальный размер предоставляемого гранта установлен в объеме 60 млн. рублей.

Скорректированы требования к получателям гранта и порядок его предоставления. Обновлены образец заявки на участие в отборе для предоставления грантов и образцы прилагаемых к ней документов.

Приказ Минэкологии РБ от 19.06.2023 N 618п
"О внесении изменений в Порядок осуществления Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан контроля за соблюдением получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, утвержденный Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 12 мая 2021 года N 353п" [19]

Уточнен перечень структурных подразделений Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, ежегодно осуществляющих мониторинг отчетов "Информация о результатах мониторинга отчетов об использовании бюджетных средств" администраций городских округов и муниципальных районов, бюджетам которых предоставлены межбюджетные трансферты.

Данные отчета по разделу "Показатели результативности" в отношении субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели, предоставленных государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, согласовываются с управлением охраны окружающей среды Министерства.

• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Администрации городского округа г. Уфа РБ от 20.07.2023 N 1258
"О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 25 ноября 2022 года N 1998 "Об утверждении Правил принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан" [20]

Установлено, что функциональное подразделение Администрации городского округа город Уфа уведомляет курирующего заместителя главы администрации о начале процедуры списания объекта незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства.

Определен перечень информации, указываемой в уведомлении, а также представлен перечень документов, прилагаемых к нему.

• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РБ от 25.07.2023 N 433
"О внесении изменений в региональную программу "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация в Республике Башкортостан" [21]

Региональная программа изложена в новой редакции.

Основными целями развития системы реабилитации определены сохранение трудового потенциала, стабилизация уровня инвалидности, возвращение пациента к социально-бытовой деятельности и создание оптимальных условий для его активного участия в жизни общества и восстановления независимости от посторонней помощи.

Основными задачами Программы являются: обеспечение доступности оказания медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация"; совершенствование и развитие организации медицинской реабилитации в рамках оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи; совершенствование и развитие организации медицинской реабилитации в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара; кадровое обеспечение системы медицинской реабилитации; организационно-методическое сопровождение деятельности системы медицинской реабилитации; информирование граждан о возможностях медицинской реабилитации.

Реализация Программы позволит достичь следующие результаты:

доля случаев оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации в числе случаев, предусмотренных объемами оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации за счет средств обязательного медицинского страхования, - не менее 95% в 2023 - 2026 годах;

доля случаев оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации в амбулаторных условиях в числе случаев, предусмотренных объемами оказания медицинской помощи по медицинской реабилитации, - не менее 35% в 2023 - 2026 годах;

доля оснащенных современным медицинским оборудованием отделений медицинских организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, в соответствующем году составит не менее 31% в 2022 году, не менее 64% в 2023 году и не менее 100% в 2024 - 2026 годах.

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [22]