от 4 июня 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 29.05.2019 N 683
"О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации" [1]

Минэкономразвития России уполномочено обрабатывать и использовать информацию энергетических паспортов, отчетов о проведении энергетического обследования, деклараций о потреблении энергетических ресурсов

Министерство также уполномочено утверждать порядок представления копий такого паспорта, отчетов и деклараций.

Постановление Правительства РФ от 29.05.2019 N 684
"О внесении изменения в пункт 11 Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил" [2]

Правительство РФ сможет корректировать сроки вступления в силу сводов правил

Установлено, что срок вступления в силу свода правил составляет не менее 6 месяцев с даты его утверждения разработчиком, если в отношении этого свода правил иное не установлено Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.05.2019 N 685
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" [3]

Росздравнадзор уполномочен организовывать инспектирование производства медицинских изделий и проводить проверки инспектирующих организаций

Инспектирование такого производства на соответствие Требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы менеджмента качества медицинских изделий (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.11.2017 N 106) включено в перечень госуслуг, необходимых и обязательных для предоставления.

"Перечень поручений по итогам встречи с Советом законодателей"
(утв. Президентом РФ 28.05.2019 N Пр-932) [4]

Президент РФ поручил усовершенствовать порядок предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям с детьми для приобретения или строительства жилья, в том числе с использованием средств материнского капитала

Правительству РФ также поручено:

- провести анализ соблюдения субъектами РФ условий создания домохозяйств, оказывающих первую помощь, обратив внимание на недопустимость создания таких домохозяйств вместо фельдшерско-акушерских пунктов;

- рассмотреть в числе прочего вопросы:

целесообразности увеличения ежегодной квоты на образование в Российской Федерации иностранных граждан, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом;

предоставления льготных ипотечных жилищных кредитов (займов) семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

разработки механизмов, стимулирующих регистрацию в едином государственном реестре юридических лиц крупных производственных и иных организаций (центров прибыли) в тех субъектах РФ, где эти организации осуществляют основную деятельность.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 28.05.2019 N 680
"Об определении случаев, в которых антимонопольным органом не осуществляется размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений, подлежащих размещению в соответствии со статьей 32 Федерального закона "О защите конкуренции" [5]

ФАС России вправе не размещать в Интернете сведения о получении от лица, находящегося под санкциями, ходатайства о даче согласия на осуществление сделки

Антимонопольный орган вправе не размещать на своем официальном сайте в сети "Интернет" сведения о поступившем ходатайстве о даче согласия на осуществление сделки, иного действия, если в нем содержится информация о лицах, в отношении которых применяются меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, и (или) о кредитной организации, отнесенной к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"

Не размещать соответствующие сведения ФАС России вправе в случае одновременного поступления с ходатайством о даче согласия в антимонопольный орган заявления, содержащего сведения о применении в отношении лица мер ограничительного характера и (или) об отнесении его к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

СЕМЬЯ

"Обзор практики рассмотрения в 2018 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2019) [6]

Обобщена практика рассмотрения судами в 2018 году дел о международном усыновлении

В обзоре приводится практика российских судов, в частности, по следующим вопросам:

- об основаниях оставления заявления об усыновлении, поданного иностранными гражданами, без рассмотрения, возвращения заявлений и отказа в принятии заявлений об усыновлении;

- о порядке проверки судами невозможности усыновления детей гражданами РФ или родственниками детей;

- о необходимости выявления мнения детей различных возрастов об их усыновлении;

- о порядке и основаниях передачи в семью детей, имеющих братьев и сестер, отдельно от братьев и сестер;

- об установлении причин, побудивших иностранных граждан обратиться с заявлением об усыновлении детей - граждан РФ;

- о требованиях, предъявляемых к лицам, желающим усыновить ребенка - гражданина РФ;

- об особенностях усыновления детей лицами, ранее усыновившими иных детей;

- о необходимости выяснения возможности общения усыновителей с усыновленными (способы преодоления языкового барьера и т.п.);

- об основаниях изменения фамилии, имени, отчества усыновляемых и их даты рождения;

- об основаниях вынесения судами частных определений в адрес органов опеки и попечительства и региональных операторов по усыновлению.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 25.05.2019 N 655
"О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" [7]

Конкретизирован перечень организаций, чьи жилищные займы можно погашать за счет средств материнского капитала

С учетом положений действующего законодательства (п. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ) к числу таких организаций помимо прочего отнесены:

сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность не менее 3 лет со дня госрегистрации;

единый институт развития в жилищной сфере, определенный Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ДОМ.РФ).

Также уточнен перечень представляемых документов в случае направления средств материнского капитала на оплату строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Письмо ФНС России от 28.05.2019 N БС-4-11/10247@
<О применении пониженных тарифов страховых взносов резидентами территорий опережающего социально-экономического развития и резидентами свободного порта Владивосток> [8]

Разъяснены условия применения пониженных тарифов страховых взносов, предусмотренных для резидентов ТОСЭР и резидентов свободного порта Владивосток

Пониженные тарифы страховых взносов для указанных категорий плательщиков установлены пп. 12, 13 п. 1 ст. 427 НК РФ.

Федеральным законом от 03.08.2018 N 300-ФЗ предусматривается применение пониженных тарифов страховых взносов резидентами ТОСЭР и резидентами свободного порта Владивосток (СПВ) исключительно в отношении выплат физическим лицам, занятым на новых рабочих местах.

В этой связи разъяснено следующее: резидент ТОСЭР или СПВ, в том числе получивший указанный статус до вступления в силу указанного Федерального закона (т.е. до 03.08.2018), вправе применять пониженные тарифы страховых взносов исключительно в отношении начисляемых по трудовым договорам выплат физическим лицам, занятым на новых рабочих местах, созданных для исполнения соглашения об осуществлении деятельности, указанных в заявке на заключение такого соглашения и предусмотренных впоследствии штатным расписанием.

Сообщается, что решение о том, какие рабочие места необходимо отнести к новым рабочим местам с соответствующей квалификацией и будут ли к ним относиться рабочие места, обслуживающие основное производство, должно приниматься заявителем.

Обращено также внимание на то, что положения пункта 10.1 статьи 427 НК РФ в части снятия ограничения по сроку предоставления права на применение пониженных тарифов страховых взносов, как улучшающие положение плательщиков страховых взносов, имеют обратную силу и распространяются на правоотношения, возникшие с 26 июня 2018 года.

На основании изложенного:

плательщик страховых взносов, получивший статус резидента с 26 июня 2018 года по 31 декабря 2025 года (включительно), вправе применять пониженные тарифы страховых взносов в течение десяти лет со дня получения соответствующего статуса (при соблюдении установленного условия о минимальном объеме инвестиций);

с 3 августа 2018 года (независимо от даты получения статуса резидента ТОСЭР или СПВ) пониженные тарифы страховых взносов применяются исключительно в отношении базы для исчисления страховых взносов, определенной в отношении физических лиц, занятых на новых рабочих местах.

<Письмо> ФНС России от 29.05.2019 N СД-4-3/10400@
"О налоге на добычу полезных ископаемых" [9]

Разъяснен порядок применения коэффициента (Кд) при исчислении НДПИ при добыче нефти из залежи углеводородного сырья, отнесенной к продуктивным отложениям тюменской свиты

При исчислении НДПИ в отношении добычи нефти обессоленной, обезвоженной и стабилизированной размер ставки налога корректируется в том числе с учетом коэффициента Кд, определяемого в порядке, установленном статьей 342.2 НК РФ.

При добыче нефти из конкретной залежи углеводородного сырья, отнесенной к продуктивным отложениям тюменской свиты в соответствии с данными государственного баланса запасов полезных ископаемых, коэффициент Кд принимается равным 0,8.

С учетом требований пункта 2 статьи 342.2 НК РФ сообщается, что:

срок применения коэффициента Кд менее 1 начинается с 1 января года, в котором степень выработанности запасов конкретной залежи углеводородного сырья превысила 1 процент;

до достижения степени выработанности запасов конкретной залежи углеводородного сырья 1 процент, при соблюдении установленных условий, коэффициент Кд применяется в размере, установленном подпунктами 2 - 4 пункта 1 статьи 342.2 НК РФ.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 31.05.2019 N 5158-У
"Об обязательных резервных требованиях" [10]

Начиная с июля 2019 года вводятся новые обязательные резервные требования для кредитных организаций

Обязательные резервные требования (нормативы обязательных резервов, коэффициент усреднения обязательных резервов) установлены для кредитных организаций, осуществляющих депонирование обязательных резервов в соответствии с Положением Банка России от 1 декабря 2015 года N 507-П "Об обязательных резервах кредитных организаций".

Нормативы применяются начиная с регулирования размера обязательных резервов кредитных организаций за июль 2019 года.

Со 2 июля 2019 года признается утратившим силу Указание Банка России от 8 февраля 2019 года N 5068-У "Об обязательных резервных требованиях".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минстроя России от 24.05.2019 N 300/пр
"Об утверждении формы заявления о готовности проекта строительства"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2019 N 54807. [11]

Утверждена форма заявления о готовности проекта строительства

В заявлении указываются:

- сведения о застройщике (наименование, ОГРН, ИНН и пр.);

- информация о решении межведомственной комиссии, подтверждающем право застройщика привлекать средства участников долевого строительства без использования счетов эскроу;

- сведения о проекте строительства;

- степень готовности проекта строительства;

- информация об этапах строительства;

- информация о подтверждении степени готовности объектов строительства;

- общая площадь всех помещений и машино-мест в проекте строительства, в отношении которых могут быть заключены договоры долевого участия в строительстве;

- информация, подтверждающая реализацию участникам долевого строительства не менее 10% общей площади помещений, в отношении которых могут быть заключены договоры долевого участия в строительстве.

Достижение определенной степени готовности проекта строительства является одним из условий, позволяющих привлекать денежные средства по договорам долевого участия в строительстве без использования счетов эскроу, предусмотренных статьей 15.4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.05.2019 N 53
"О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107" [12]

Уточнены основания для неотнесения отдельных категорий товаров к товарам для личного пользования

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены в числе прочего этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста (пункт 3), а также табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста (пункт 5).

Согласно внесенным изменениям используемое в указанных пунктах слово "перемещаемые" заменены словом "ввозимые".

Настоящее hешение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.05.2019 N 55
"О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011)" [13]

Внесены уточнения в технический регламент "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011)

Речь идет, в частности, об изменениях, внесенных в требования безопасности к средствам индивидуальной защиты от механических воздействий, от химических факторов, от пониженных температур, повышенных температур и тепловых излучений, от термических рисков электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричества.

Уточнения внесены также в некоторые приложения регламента. В частности, приложение 4 "Формы подтверждения соответствия средств индивидуальной защиты" и приложение 5 "Список средств индивидуальной защиты, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при выпуске в обращение на территории государств - членов Таможенного союза" дополнены рядом позиций.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 180 дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.05.2019 N 57
"О внесении изменения в пункт 6 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза" [14]

Определены основания освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин продукции морского промысла судов (в том числе арендованных) государств - членов ЕАЭС

Указанная продукция освобождается от ввозной таможенной пошлины при представлении следующих документов:

документ, подтверждающий право собственности или аренду (фрахтование) судна;

разрешительный документ уполномоченного органа государства - члена ЕАЭС, дающий право на осуществление морского промысла (в случае ввоза продукции морского промысла судов, осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов).

Освобождение от ввозной таможенной пошлины распространяется на уловы водных биологических ресурсов, добытые (выловленные) судами государств - членов ЕАЭС, а также судами, арендованными (зафрахтованными) юридическими лицами и (или) физическими лицами государств - членов ЕАЭС, а также на рыбную и иную продукцию, произведенную на указанных судах из водных биологических ресурсов.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28.05.2019 N 59
"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО, а также в некоторые решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийской экономической комиссии" [15]

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС товарных подсубпозиций, классифицирующих некоторые виды транспортных средств

Речь идет о товарах товарной позиции 8703 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, установлены ставки ввозных таможенных пошлин в размере 25 процентов от таможенной стоимости в отношении свинины свежей, охлажденной или замороженной.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2019 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 07.05.2019 N 242
"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2019 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2019 N 54800. [16]

До 31 декабря 2019 года закрыто промышленное рыболовство наваги в Западно-Сахалинской подзоне, а также японской малоротой корюшки в бассейне реки Раздольная в границах Приморского края

Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Проект Приказа Минздрава России "О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" [17]

Минздрав России предлагает скорректировать основания и процедуру выдачи листка нетрудоспособности, сформированного в форме электронного документа

Согласно проекту листок нетрудоспособности является документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и подтверждающим их временное освобождение от работы.

Листок нетрудоспособности выдается по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка.

Листок составляется в форме документа на бумажном носителе либо формируется (с письменного согласия пациента) в форме электронного документа.

Допускается оформление листка нетрудоспособности, являющегося продолжением электронного листка нетрудоспособности, а также формирование электронного листка нетрудоспособности, являющегося продолжением листка нетрудоспособности.

Уточняются в числе прочего основания выдачи листка нетрудоспособности учащимся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждений послевузовского профессионального образования, а также максимальные сроки выдачи "больничных" в некоторых случаях.

Кроме того, в новой редакции излагается порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам.

Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении Порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа" [18]

Минздравом России предложен порядок формирования и заполнения листка нетрудоспособности в форме электронного документа

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.2017 N 86-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

Проектом устанавливаются правила формирования и заполнения электронного листка нетрудоспособности.

Формирование электронного листка нетрудоспособности (включая его продление) осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

В случае если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей, формируется один электронный листок нетрудоспособности для представления его номера по каждому месту работы (по одному из последних мест работы по выбору гражданина).

Номера электронных листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием даты их формирования, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию или в учреждение медико-социальной экспертизы.

Предусматривается, что за нарушение установленного порядка формирования электронных листков нетрудоспособности медицинские организации и их медицинские работники, учреждения медико-социальной экспертизы и страхователи будут нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.