КС РФ не допустил нарушения прав гражданских служащих, уволенных в связи с отказом продолжить службу в другой местности

Конституционный Суд отметил в своем постановлении следующее:

По общему правилу условия служебного контракта с гражданским служащим могут быть изменены только по соглашению сторон и только в письменной форме, одностороннее изменение контракта допустимо лишь в предусмотренных законом случаях.

Выполнение гражданскими служащими публично значимых функций и вытекающий из этого особый статус гражданского служащего предполагают определенную специфику государственно-служебных отношений, из чего, однако, не вытекает обязанность гражданского служащего подчиниться измененным по инициативе представителя нанимателя условиям служебного контракта, предполагающим перемену местности, в которой он исполняет должностные обязанности. Продолжение службы в прежней должности, но в другой местности не только требует от гражданского служащего организационных и финансовых затрат, но и способно сказаться на его служебной деятельности, равно как и на его семейной жизни и социальных связях.

Таким образом, увольнение гражданского служащего, отказавшегося от продолжения государственно-служебных отношений при перемещении структурного подразделения государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность, в другую местность (при отсутствии у представителя нанимателя возможности предоставить ему иную должность гражданской службы или при отказе гражданского служащего от замещения такой должности) должно осуществляться с предоставлением ему гарантий, предусмотренных для случаев увольнения в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Это обусловливает необходимость предоставления указанных гарантий гражданским служащим, увольняемым в связи с отказом продолжить службу в другой местности, равно как и в связи с отказом от замещения другой должности гражданской службы.

Отказ в предоставлении таких гарантий ведет к нарушению надлежащего баланса между публичными интересами и интересом граждан в стабильной занятости и противоречит принципам справедливости, равенства, уважения человека труда, взаимного доверия государства и общества.

В связи с вышеизложенным пункт 1 части 2 статьи 24, часть 1 статьи 29 и пункт 7 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции РФ и ее статьям, поскольку допускают увольнение гражданского служащего без предоставления ему соответствующих гарантий.

Законодатель не лишен возможности в рамках своей дискреции внести в действующее правовое регулирование нормативные уточнения в связи с настоящим Постановлением.