Бухгалтеру бюджетной организации от 20 ноября 2025 года

20.11.2025

ЕФС-1 дополнили данными об 1 сотруднике, не включенными ранее из-за техошибки: суд отменил штраф

Работодатель сдал [1] годовой отчет ЕФС-1 в срок. Потом, за пределами срока, он дополнил отчет (подр. 1.2 разд. 1) сведениями об 1 сотруднике. Данные о нем не включили в первоначальный ЕФС-1 из-за техошибки: в карточке сотрудника были указаны Ф.И.О. другого человека.

СФР оштрафовал [2] страхователя. Он считал, что правило о неприменении санкций при уточнении сведений до обнаружения ошибки фондом не действует [3], потому что ранее сведения по этому сотруднику не подавали.

Суд встал на сторону страхователя:

• страхователь вправе [4] дополнять и уточнять поданные им сведения. Срок для этого не установлен. Если он исправил ошибку сам до ее выявления фондом, санкций нет [5];
• доказательства подачи фондом уведомлений об устранении ошибок отсутствуют [6];
• законодатель допускает [7] санкции только после предложения фонда исправить ошибки;
• основания для штрафа установили в Законе о персонифицированном учете. Изменения, аналогичные правилам из абз. 4 п. 43 [8] инструкции о порядке ведения персонифицированного учета, в закон не вносили [9].

Отметим, суды часто приходят к сходным выводам. Например, в прошлом году 2-й ААС отменил штраф [10], когда организация дополнила ЕФС-1 "забытыми" сотрудниками за пределами срока сдачи отчета.

Документ:

Постановление 5-го ААС от 30.10.2025 по делу N А59-2637/2025 [11]

Полезная ссылка:

Приказ Минтруда России от 03.04.2023 N 256н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального ... [12]

 

20.11.2025

Проект о повышении МРОТ с 1 января 2026 года принят в окончательном чтении

Со следующего года минимальную зарплату хотят поднять до 27 093 руб [13]. Сейчас она составляет 22 440 руб [14].

Документ:

Проект Федерального закона N 1026183-8 [13]

Полезная ссылка:

Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О минимальном размере оплаты труда" [15]

 

20.11.2025

Сотрудничество работодателя с самозанятыми: Минтруд хочет уточнить индикатор риска для проверок ГИТ

Планируют закрепить, что критерий срабатывает, если организация сотрудничает более чем с 35 физлицами и ИП, которые платят налог на профессиональный доход [16]. При этом каждый из них:

• в среднем за месяц получает от организации не меньше 35 тыс. руб.;
• работает дольше 3 мес.;
• имеет долю дохода от компании 75% и более.

Сейчас используют [17] усредненные данные таких специалистов. К тому же индикатор применяют, если доля их дохода от организации - не менее 90%.

Список индикаторов риска в новой редакции планируют применять до 31 декабря 2026 года.

Общественное обсуждение [18] проекта завершат 3 декабря 2025 года.

Документ:

Проект приказа Минтруда России [19]

Полезные ссылки:

Федеральный закон от 27.11.2018 N 422-ФЗ (ред. от 29.11.2024) "О проведении эксперимента по установлению ... [20]

Приказ Минтруда России от 30.11.2021 N 838н (ред. от 05.06.2025) "Об утверждении перечня индикаторов ... [21]

 

20.11.2025

Субсидии на государственное и муниципальное задание: интересные споры 2025 года

Можно ли использовать субсидию на выплату премий работникам на неполной ставке или перечисление матпомощи к отпуску? Разрешается ли зачесть перевыполненное госзадание по одной услуге в счет невыполненного по другой? Ответы судов на эти и другие вопросы в обзоре.

Средства можно тратить на сопутствующие затраты

Премии при неполной нагрузке и на выплаты за спецобразование

Больница из субсидии на госзадание выплатила [22] премии за интенсивность и высокие результаты двум сотрудникам, которых оформила на полставки. Проверяющие посчитали это нецелевыми расходами и потребовали пересчитать выплаты исходя из отработанного времени. АС Северо-Кавказского округа с таким подходом не согласился [23]:

• решение о стимулирующих выплатах, их размерах и условиях получения учреждение принимает [24] само;
• один сотрудник фактически выполнял работу на ставку [25], а другой - на 2,25 ставки [26];
• показатели и объемы госзадания отделение, где работали только спорные сотрудники, выполнило [27].

Другой спор о премиях за счет субсидии на муниципальное задание рассмотрел 4-й КСОЮ. Проверяющие посчитали, что детсад незаконно перечислял [28] стимулирующие выплаты работникам за высшее или среднее спецобразование. Такие премии установили в локальном нормативном акте. Суд поддержал [29] учреждение.

Перечень стимулирующих выплат, который определили [30] местные власти, не был исчерпывающим. Значит, учреждение могло установить иные премии в пределах бюджетных средств на оплату труда.

Матпомощь к отпуску

Учреждение выплачивало [31] сотрудникам матпомощь к отпуску. Проверяющие решили [32], что это нецелевой расход, поскольку выплата была социальной. АС Северо-Западного округа поддержал [33] учреждение.

По локальному акту матпомощь получали [34] все работники, которые не привлекались к дисциплинарной ответственности. За максимальные и минимальные лимиты выплат учреждение не вышло [35]. Как отметила [36] апелляция, матпомощь как соцвыплата по ТК РФ и локальному акту относилась к системе оплаты труда. Значит, нецелевого расхода учреждение не допустило [37].

Замена окон

Образовательное учреждение заменило [38] часть окон в общежитии и корпусах. Работы отразили по КВР 244 как текущий ремонт и использовали субсидию на госзадание. Проверяющие посчитали [39] работы капремонтом, которого не было в плане ФХД, а значит, нецелевым расходом. 7-й ААС с ними не согласился [40].

Среди прочего проверяющие указывали [41], что материал оконных блоков и балконных дверей влияет на микроклимат в помещении и влечет изменение характеристик зданий. Ссылаясь на ГОСТ, СНиП и СанПИН, суд отметил [42]: доказательств изменения параметров зданий не представили. Кроме того, удельный вес замененных окон был [43] значительно ниже 15% их общего объема. Здания или их части на капремонт не ставились. Значит, работы нужно считать [44] текущим ремонтом.

Перевыполненное госзадание по одной услуге нельзя зачесть в счет невыполненного по другой

По ряду услуг вуз не достиг показателей объема, которые были в госзадании. Проверяющие посчитали [45], что по этим услугам госзадание не выполнено, и потребовали вернуть часть субсидии в бюджет. Вуз с подходом не согласился. Он сослался [46] на то, что по другим услугам госзадание перевыполнил.

АС Московского округа поддержал [47] контролеров:

• размер субсидии рассчитывают из достигнутых показателей объема;
• достигнут ли показатель, рассчитывают в разрезе каждой отдельной услуги;
• законных оснований взаимозачета невыполненных и перевыполненных показателей по разным услугам нет;
• вопросы распределения сумм по услугам нужно было решать с учредителем.

Учредителя могут проверить, даже когда объект проверки - подведомственное учреждение

Контролеры при проверке учреждения выявили, что его учредитель допустил нецелевое использование бюджетных средств, и потребовали устранить нарушения. Учредитель счел такие действия незаконными, поскольку:

• в плане контрольных мероприятий его не было;
• учредителя надлежаще не уведомили;
• оснований для проверки не было (не оформили распоряжение).

Суды трех инстанций доводы не приняли, а ВС РФ отказал [48] в пересмотре дела. Проверка учреждения всегда связана с проверкой госзадания, формирование и обеспечение которого - компетенция учредителя. Проверяющие направляли запросы в том числе учредителю, поэтому он не мог не знать о контрольных мероприятиях.

Читать новости для бюджетных организаций можно на канале КонсультантПлюс в Telegram (переход по ссылке [49] или по QR-коду ниже).

 

20.11.2025

Готовим график отпусков на 2026 год: важные особенности для кадровика

Новых правил составления и утверждения графика отпусков не появилось, однако ведомства выпустили ряд разъяснений, которые могут пригодиться работодателям. О сроках подготовки графика, особенностях его оформления и других важных нюансах расскажем в обзоре.

В какой срок утвердить график отпусков

Работодатель должен утвердить график отпусков до 17 декабря включительно, поскольку ТК РФ устанавливает срок - минимум за 2 недели до нового года [50]. В текущем году этот день выпадает на среду.

Следует заложить время на учет мнения [51] выборного органа профсоюза, если в организации он есть. Срок ответа - не более 5 рабочих дней [52], однако могут потребоваться дополнительные консультации.

Если не утвердить график вовремя, работодателю грозит административная ответственность [53]: предупреждение или штраф (для юрлиц от 30 тыс. до 50 тыс. руб.). На незаконность пропуска срока обращал внимание [54] Роструд.

Подробности:

• Как согласовать график отпусков с профсоюзом [55]
• Образец запроса мотивированного мнения профсоюза [56]
• Какая ответственность грозит за нарушения при оформлении графика [57]

Что учесть при составлении графика отпусков

В график отпусков, как правило, включают всех работников, которые на день его утверждения есть в штате. Если же трудовой договор приостановлен, такого сотрудника не нужно указывать [58] в графике, отмечал Роструд.

В график следует вносить внутренних совместителей. Онлайн-инспекция прямо указывала [59] на это, а Минтруд подчеркивал [60], что особенностей для них нет. От внешних совместителей можно попросить [61] справку о предстоящих отпусках на основной работе, но предоставлять ее они не обязаны.

Следует помнить, что некоторые категории работников имеют право на отпуск в удобное время. Реализовать его они могут как при составлении графика, так и после в любой момент, указывал [62] Роструд. Учитывать пожелания остальных работников по отпускам допустимо, но необязательно [63].

Если после утверждения графика принимают новых сотрудников, можно внести в него дополнения. Минтруд отмечал [64], что невключение их в график влечет риски споров.

Подробности:

• Кого включать в график отпусков [65]
• Кто имеет право на отпуск в удобное время [66]
• Как согласовать с работниками даты отпусков [67]
• Как составить дополнение к графику отпусков при приеме новых работников [68]

Отпуск предоставляют за рабочий год сотрудника, как правило, это 28 календарных дней [69] отдыха. Также Роструд советует учитывать [70] в графике не использованные ранее отпуска.

При планировании отдыха на следующий год не стоит забывать и о дополнительных ежегодных отпусках. 8-й КСОЮ подтверждал [71], что невключение их в график - это нарушение.

Отпуск нужно предоставлять целиком, если стороны не договорились, как его делить, пояснял [72] Роструд.

При дроблении отпуска на части одна из них должна быть не менее 14 календарных дней [73]. Других требований в ТК РФ нет, поэтому количество частей может быть любым, подчеркивал [74] Минтруд.

Работодатель не вправе устанавливать дополнительные лимиты. Онлайн-инспекция отмечала, что нельзя настаивать на делении отпуска на периоды, которые кратны 7 дням [75] либо 14 дням [76].

Роструд считает [77], что в графике следует указывать конкретные даты отдыха, а не только месяц. Если этого не сделали, работодатель не обязан [78] давать отпуск именно с того дня, который выберет сотрудник.

Следует помнить, что праздники не включают [79] в число календарных дней отпуска.

Подробности:

• Нужно ли вносить в график отпусков сведения о неиспользованных отпусках за прошлые годы [80]
• Как отразить дополнительный отпуск в графике [81]
• Как разделить ежегодный отпуск на части [82]
• Как предоставить отпуск, на период которого выпадают праздники [83]

Как оформить график и ознакомить с ним работников

График отпусков можно составить по форме Т-7 [84]. Альтернативный вариант - разработать и закрепить свою форму в локальном акте.

Издавать приказы о подготовке и об утверждении графика отпусков необязательно, но они могут помочь решить сопутствующие вопросы (например, назначить ответственных).

Чтобы ознакомить работников с графиком отпусков, допустимо составить лист в произвольной форме. Роструд отметил [85]: для тех, кто перешел на электронный документооборот, можно в локальном акте предусмотреть ознакомление с графиком с помощью простой ЭП.

Подробности:

• По какой форме составить график отпусков [86]
• Образец приказа о составлении графика отпусков [87]
• Нужно ли утверждать график отпусков приказом [88]
• Как ознакомить сотрудников с графиком отпусков [89]
• Образец листа ознакомления [90]

График отпусков в бюджетных организациях

Учреждения и органы власти обычно составляют, утверждают график отпусков и знакомят с ним сотрудников так же, как и коммерческие организации.

Подробности:

• Как в бюджетной организации определяется очередность предоставления отпусков [91]
• Как бюджетной организации заполнить график отпусков [92]
• Как бюджетной организации согласовать график отпусков с профсоюзом [93]
• Как разделить ежегодный отпуск работника бюджетной организации на части [94]
• Как бюджетной организации утвердить график отпусков [95]
• Как бюджетной организации предоставить ежегодный отпуск, на период которого выпадают праздники [96]
• Как бюджетной организации составить приказ об утверждении графика отпусков [97]
• Как ознакомить работников бюджетной организации с графиком отпусков [98]

Полезные ссылки:

Постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной ... [99]

"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.09.2025) [100]

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.11.2025) [101]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [102]