Субсидии на государственное и муниципальное задание: интересные споры 2025 года

Средства можно тратить на сопутствующие затраты

Премии при неполной нагрузке и на выплаты за спецобразование

Больница из субсидии на госзадание выплатила [1] премии за интенсивность и высокие результаты двум сотрудникам, которых оформила на полставки. Проверяющие посчитали это нецелевыми расходами и потребовали пересчитать выплаты исходя из отработанного времени. АС Северо-Кавказского округа с таким подходом не согласился [2]:

• решение о стимулирующих выплатах, их размерах и условиях получения учреждение принимает [3] само;
• один сотрудник фактически выполнял работу на ставку [4], а другой – на 2,25 ставки [5];
• показатели и объемы госзадания отделение, где работали только спорные сотрудники, выполнило [6].

Другой спор о премиях за счет субсидии на муниципальное задание рассмотрел 4-й КСОЮ. Проверяющие посчитали, что детсад незаконно перечислял [7] стимулирующие выплаты работникам за высшее или среднее спецобразование. Такие премии установили в локальном нормативном акте. Суд поддержал [8] учреждение.

Перечень стимулирующих выплат, который определили [9] местные власти, не был исчерпывающим. Значит, учреждение могло установить иные премии в пределах бюджетных средств на оплату труда.

Матпомощь к отпуску

Учреждение выплачивало [10] сотрудникам матпомощь к отпуску. Проверяющие решили [11], что это нецелевой расход, поскольку выплата была социальной. АС Северо-Западного округа поддержал [12] учреждение.

По локальному акту матпомощь получали [13] все работники, которые не привлекались к дисциплинарной ответственности. За максимальные и минимальные лимиты выплат учреждение не вышло [14]. Как отметила [15] апелляция, матпомощь как соцвыплата по ТК РФ и локальному акту относилась к системе оплаты труда. Значит, нецелевого расхода учреждение не допустило [16].

Замена окон

Образовательное учреждение заменило [17] часть окон в общежитии и корпусах. Работы отразили по КВР 244 как текущий ремонт и использовали субсидию на госзадание. Проверяющие посчитали [18] работы капремонтом, которого не было в плане ФХД, а значит, нецелевым расходом. 7-й ААС с ними не согласился [19].

Среди прочего проверяющие указывали [20], что материал оконных блоков и балконных дверей влияет на микроклимат в помещении и влечет изменение характеристик зданий. Ссылаясь на ГОСТ, СНиП и СанПИН, суд отметил [21]: доказательств изменения параметров зданий не представили. Кроме того, удельный вес замененных окон был [22] значительно ниже 15% их общего объема. Здания или их части на капремонт не ставились. Значит, работы нужно считать [23] текущим ремонтом.

Перевыполненное госзадание по одной услуге нельзя зачесть в счет невыполненного по другой

По ряду услуг вуз не достиг показателей объема, которые были в госзадании. Проверяющие посчитали [24], что по этим услугам госзадание не выполнено, и потребовали вернуть часть субсидии в бюджет. Вуз с подходом не согласился. Он сослался [25] на то, что по другим услугам госзадание перевыполнил.

АС Московского округа поддержал [26] контролеров:

• размер субсидии рассчитывают из достигнутых показателей объема;
• достигнут ли показатель, рассчитывают в разрезе каждой отдельной услуги;
• законных оснований взаимозачета невыполненных и перевыполненных показателей по разным услугам нет;
• вопросы распределения сумм по услугам нужно было решать с учредителем.

Учредителя могут проверить, даже когда объект проверки – подведомственное учреждение

Контролеры при проверке учреждения выявили, что его учредитель допустил нецелевое использование бюджетных средств, и потребовали устранить нарушения. Учредитель счел такие действия незаконными, поскольку:

• в плане контрольных мероприятий его не было;
• учредителя надлежаще не уведомили;
• оснований для проверки не было (не оформили распоряжение).

Суды трех инстанций доводы не приняли, а ВС РФ отказал [27] в пересмотре дела. Проверка учреждения всегда связана с проверкой госзадания, формирование и обеспечение которого – компетенция учредителя. Проверяющие направляли запросы в том числе учредителю, поэтому он не мог не знать о контрольных мероприятиях.

Источник: КонсультантПлюс [28]

Изображение: ideogram.ai

Еще больше полезных материалов — в нашей рассылке [29].

В telegram-канале “Ясная бухгалтерия” [30] отвечаем на бухгалтерские вопросы.

Ситуации в сфере трудового права разбираем в telegram-канале "РЕСПЕКТ — РЕШЕНИЯ" [31].