Специалисту по Госзакупкам от 3 октября 2025 года

03.10.2025

Объединение в госзакупке услуг из разных позиций доптребований ограничивает конкуренцию, решили суды

Заказчик приобретал [1] услуги по комплексному содержанию здания, в том числе по его уборке и техобслуживанию. В извещении он установил два доптребования:

• по позиции 14 [2] - для услуг по техобслуживанию зданий, сооружений;
• по позиции 36 [3] - для услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

Контролеры [4] и суды [5] трех инстанций нашли нарушение:

• постановление о доптребованиях разделяет [6] требования к опыту по указанным позициям. Оно позволяет применить [7] лишь одну из них;
• объединение в закупке услуг, для которых установлены отдельные доптребования, ограничивает [8] конкуренцию. Такое формирование лота исключает [9] участие в закупке лиц с опытом услуг по техобслуживанию зданий, но без такового в сфере услуг по уборке (и наоборот);
• объединить услуги в одну закупку заказчик мог, если бы стоимость одной из них была менее 1 млн руб. [10], то есть такой, при которой доптребования устанавливать не надо. Цена же каждого вида услуг превышала это значение.

Отметим, в практике можно встретить пример [11], когда суды не увидели нарушения в том, что в извещении установили две позиции доптребований.

Документ:

Постановление АС Московского округа от 17.09.2025 по делу N А40-292066/2024 [8]

Полезная ссылка:

Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (ред. от 23.09.2024) "О требованиях к участникам ... [12]

 

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [13]