Специалисту по Госзакупкам от 14 августа 2025 года

14.08.2025

Практика ФАС по Закону N 223-ФЗ: на что контролеры обратили внимание в обзорах за июнь 2025 года

Заказчики допускали заявки без оснований для этого и устанавливали безальтернативный способ их обеспечения. Они также неверно формировали лот, когда объединяли в одну закупку ремонтные работы в разных городах. Подробнее в обзоре.

Допуск заявки без оснований для этого

Заказчик уточнил [1] информацию по заявке участника. Документация позволяла [2] уточнять на отборочной стадии данные из заявки без изменения [3] ее условий.

Контролеры сочли [4] условие о праве запроса незаконным, а допуск заявки - безосновательным:

• право подавать запросы создает [5] неравные условия для участников и ограничивает конкуренцию, поскольку в документации нет порядка и случаев их направления. Реализация права зависит [6] от воли заказчика;
• на основании запросов заказчика участник изменил [7] в заявке характеристики товара, поскольку те не отвечали условиям закупки. Это позволило ее допустить;
• заявку рассматривают исходя из документов в ее составе. Если заявка не отвечает условиям закупки, ее надо отклонить [8].

Суды согласились [9] с решением контролеров.

Установление безальтернативного способа обеспечения заявки

В закупочной документации заказчик установил [10] требование о предоставлении обеспечения заявки только деньгами.

Контролеры решили [11], что спорное требование увеличивает финансовую нагрузку участников и обязывает иметь на момент подачи заявок определенный объем средств без возможности расходовать их в своей хоздеятельности. Также оно не позволяет использовать эквивалентные способы обеспечения.

Неверное формирование лота

По условиям закупки среди СМСП подрядчику в короткий срок следовало выполнять [12] работы на объектах в 21 городе. При этом заявки на ремонт могли поступать одновременно [13] с нескольких объектов, которые значительно удалены друг от друга.

Контролеры увидели [14] ограничение конкуренции. Крупный лот необоснованно увеличил объем работ, НМЦД, сумму обеспечения исполнения договора. Заказчик не пояснил [15], что есть препятствия к формированию лота иным образом, например путем его деления по городам.

Суд поддержал [16] решение контролеров.

Документы:

Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2025 года) [17]

Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (июнь 2025 года) [18]

 

 

Обзор подготовлен специалистами компании "КонсультантПлюс" http://www.consultant.ru [19]