c 1 июля по 7 июля 2025 года

#бухгалтеру бюджетной организации

Водитель попал в ДТП, признан виновным, мы оценили сумму ущерба, он восстановил авто своими силами. На каком счете сделать начисление по факту ДТП?

Посмотреть ответ специалиста

Так как в настоящий момент официальных разъяснений уполномоченных органов по данному вопросу (отражение в учете) не удалось обнаружить, предлагаем рассмотреть варианты: расчеты по возмещению ущерба, нанесенного автомобилю в результате ДТП по вине водителя могут отражаться на счете 209.71(п. 220 Инструкции № 157н). Также существует мнение, что для учета расчетов, в том числе по суммам причиненного ущерба имуществу учреждения, подлежащих возмещению виновными лицами в установленном законодательством РФ порядке, применяется счет 209 40 (п. 220, 221 Инструкции N 157н). Учитывая изложенное, в связи с отсутствием официальных разъяснений уполномоченных органов, рекомендуем в целях недопущения претензий со стороны проверяющих органов за официальными комментариями по данному вопросу обратиться в соответствующие компетентные органы (Минфин России и др.).

Обоснование

В бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения

1) Учет расчетов по ущербу имуществу при отнесении суммы ущерба за счет виновного лица

Содержание операции	Дебет	Кредит	Обоснование
Начисление задолженности по недостачам, хищениям, потерям нефинансовых активов, в том числе:			Пункт 109 [2] Инструкции N 174н, п. 112 [3] Инструкции N 183н
основных средств ¹ [4]	2 209 71 56X ² [5]	2 401 10 172
нематериальных активов	2 209 72 56X ² [5]	2 401 10 172
непроизведенных активов	2 209 73 56X ² [5]	2 401 10 172
материальных запасов	2 209 74 56X ² [5]	2 401 10 172
биологических активов	2 209 76 56X ² [5]	2 401 10 172
Возмещение ущерба виновным лицом:
в натуральной форме (по основным средствам)	0 101 XX 310 ³ [6]	0 209 71 66X ² [5]	Пункт 110 [7] Инструкции N 174н, п. 113 [8] Инструкции N 183н
в натуральной форме (по материальным запасам) ⁴ [9]	0 105 XX 34X ² [5]^, ³ [6]	0 209 74 66X ² [5]	Пункт 110 [10] Инструкции N 174н, п. 113 [8] Инструкции N 183н
в натуральной форме (по биологическим активам)	0 113 XX 360 ³ [6]	0 209 76 66X ² [5]	Пункты 67.15 [11], 110 [10] Инструкции N 174н, п. п. 67.15 [12], 113 [8] Инструкции N 183н
поступление сумм на счет учреждения	0 201 11 510 ⁵ [13], 0 201 21 510 [14] ⁵ [13]^, ⁶ [15]	0 209 7X 66X ² [5]^,⁷ [16]	Пункт 110 [17] Инструкции N 174н, п. 113 [18] Инструкции N 183н
поступление сумм денежных средств в кассу учреждения	0 201 34 510 ⁵ [13]	0 209 7X 66X ² [5]^,⁷ [16]
путем удержания из зарплаты (иных выплат) работника	0 304 03 837	0 209 7X 667 ⁷ [16]	Пункт 110 [19] Инструкции N 174н, п. 113 [20] Инструкции N 183н
Уменьшение суммы задолженности по недостачам по решению суда	0 401 4X 172 ⁷ [16]	0 209 7X 66X ² [5]^,⁷ [16]	Пункт 110 Инструкции N 174н, п. 113 [21] Инструкции N 183н ⁸ [22]

2) Учет расчетов по ущербу имуществу, если виновное лицо не установлено или судом отказано во взыскании ущерба с виновного лица

Содержание операции	Дебет	Кредит	Обоснование
Начисление задолженности (до момента установления виновных лиц) по недостачам, хищениям, потерям нефинансовых активов, в том числе:			Пункт 109 [23] Инструкции N 174н, п. 112 [3] Инструкции N 183н
основных средств ¹ [4]	2 209 71 56X ² [5]	2 401 4X 172 ⁷ [16]
нематериальных активов	2 209 72 56X ² [5]	2 401 4X 172 ⁷ [16]
непроизведенных активов	2 209 73 56X ² [5]	2 401 4X 172 ⁷ [16]
материальных запасов	2 209 74 56X ² [5]	2 401 4X 172 ⁷ [16]
биологических активов	2 209 76 56X ² [5]	2 401 4X 172 ⁷ [16]
Списание задолженности по недостачам, хищениям:
в связи с приостановлением предварительного следствия, уголовного дела или принудительного взыскания, а также в связи с признанием виновного лица неплатежеспособным	0 401 10 173	0 209 7X 66X ² [5]^,⁷ [16]	Пункт 110 [24] Инструкции N 174н, п. 113 [25] Инструкции N 183н, п. 339 [26] Инструкции N 157н
	Забалансовый счет 04 [27]	0 209 7X 66X ² [5]^,⁷ [16]
в связи с отсутствием виновных лиц или отказом суда во взыскании ущерба с виновных лиц	0 401 4X 172 ⁷ [16]	0 209 7X 66X ² [5]^,⁷ [16]	Пункт 110 [28] Инструкции N 174н, п. 113 [21] Инструкции N 183н ⁸ [22]
Восстановление сумм задолженности неплатежеспособных дебиторов по недостачам, хищениям, ранее списанным на забалансовый счет 04 [29]	0 209 7X 56X ² [5]^,⁷ [16]	0 401 10 173	Пункт 109 [30] Инструкции N 174н, п. 112 [31] Инструкции N 183н, п. 339 [32] Инструкции N 157н
		Забалансовый счет 04 [27]

Готовое решение: Как учреждению отразить в учете расчеты по ущербу нефинансовым активам (счет 0 209 70 000) (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [33]

В соответствии с Инструкцией N 174н в учете будут сделаны следующие записи:

Содержание операции	Дебет	Кредит
Отражена задолженность лица, виновного в причинении ущерба учреждению, - при согласии работником с суммой причиненного ущерба	0 209 44 567	0 401 10 144
Отражена сумма задолженности виновного лица - в случае его отказа возмещать добровольно ущерб (заявление подано в суд)	0 209 44 567	0 401 40 144
Скорректирована сумма ущерба по решению суда	0 401 40 144	0 209 44 667
Произведено удержание из заработной платы работника в пределах его среднего заработка	0 302 11 837 0 304 03 837	0 304 03 737 0 209 44 667
Погашен ущерб через кассу либо на лицевой счет учреждения (при добровольном согласии)	0 201 34 510 0 201 11 510 Забалансовый счет 17	0 209 44 667

Кратко сформулируем основные выводы:

1. Работодатель может потребовать от работника, виновного в совершении ДТП, возмещения (регресса) разницы между суммой ущерба и страховой выплатой, включив ее в сумму материального ущерба.

2. При определении суммы материального ущерба и удержании его с работника необходимо руководствоваться положениями Трудового кодекса:

- создать комиссию и провести расследование;

- определить сумму ущерба;

- потребовать от работника объяснение случившемуся ДТП;

- издать соответствующий приказ о взыскании ущерба.

3. Если работник не согласен добровольно возмещать ущерб либо истек месячный срок, то работодатель обращается в суд для взыскания причиненного ущерба.

4. Доходы от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба имуществу учреждения относятся на подстатью 144 КОСГУ. Подстатья 144 КОСГУ применяется в увязке со статьей 140 аналитической группы подвида доходов бюджетов.

Т. Суворова Эксперт журнала"Актуальные вопросы учетаи налогообложениядля учреждений госсектора"

Статья: Взыскание с работника учреждения ущерба, причиненного в результате ДТП (Суворова Т.) ("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 1) [34]

#бухгалтеру

С полученных авансов в 2022 и 2023 годах уплачен НДС, но зачет не произведен, так как договоры подряда имеют особенности. С одним контрагентом до сих пор не подписан акт выполненных работ, есть арбитражное дело. НДС с полученных авансов в размере 68 млн. рублей висит в Дт76АВ. Зачесть их, по словам бывшего главного бухгалтера, нельзя, так как не подписаны акты. Что по этому поводу говорят НК РФ или Минфин?

Посмотреть ответ специалиста

После того как вы выполните работы (окажите услуги) вы можете заявить налог с аванса к вычету. Принять такой НДС к вычету можно исключительно в квартале передачи работ (услуг). Вычет НДС, исчисленного при получении предварительной оплаты в счет предстоящего оказания услуг, организация-исполнитель имеет право заявить в том налоговом периоде, в котором осуществлено оказание услуг, не зависимо от того, что с момента получения аванса прошло более трех лет. Если заказчик безосновательно отказался подписывать акт, вы можете подписать его в одностороннем порядке [35]. В данном случае налоговую базу по НДС определяйте на дату подписания акта. Если заказчик или подрядчик не подписал акт сдачи-приемки работ, но есть решение суда, из которого следует, что подрядчик выполнил условия договора, днем выполнения работ считается дата вступления в силу решения суда. На эту дату и определяйте налоговую базу по НДС. Соответственно, вычет НДС с аванса можно применить в периоде реализации или в периоде получения решения суда, или в периоде одностороннего подписания акта. Вычет НДС можно также применить в периоде расторжения договора и возврата аванса заказчику.

Обоснование

Суммы НДС, исчисленные с сумм оплаты, частичной оплаты, полученных в счет предстоящих поставок товаров (работ, услуг), подлежат вычету.

Вычет производится с даты отгрузки (передачи) соответствующих товаров (выполнения работ, оказания услуг) в размере налога, исчисленного со стоимости отгруженных (переданных) товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в оплату которых подлежат зачету суммы ранее полученной оплаты, частичной оплаты согласно условиям договора (при наличии таких условий) (п. 8 ст. 171 [36], п. 6 ст. 172 [37] Налогового кодекса РФ).

Ограничение трехлетним периодом установлено для вычетов, предусмотренных п. 2 ст. 171 [38] НК РФ, - вычетов, в частности, по приобретенным товарам (выполненным работам, оказанным услугам), а также приобретенным имущественным правам на территории РФ (п. 2 ст. 171 [38], п. 1.1 ст. 172 [39] НК РФ).

Вычет НДС, исчисленного с сумм оплаты, частичной оплаты в счет предстоящего оказания услуг, производится с даты оказания услуг, в том числе в случае, когда услуги оказываются по истечении трех лет с даты получения оплаты, частичной оплаты (Письмо [40] Минфина России от 07.05.2018 N 03-07-11/30585).

Таким образом, вычет НДС, исчисленного при получении предварительной оплаты в счет предстоящего оказания услуг, организация-исполнитель имеет право заявить в том налоговом периоде, в котором осуществлено оказание услуг, вне зависимости от того, что с момента получения аванса прошло более трех лет.

{Вопрос: Организация получила аванс в счет предстоящего оказания услуг более трех лет назад и планирует погасить задолженность, оказав услуги. Вправе ли организация после оказания услуг принять к вычету НДС с аванса? Какие налоговые последствия возможны, если кредиторская задолженность не была списана в установленный срок? (Консультация эксперта, УФНС России по Ростовской обл., 2024) {КонсультантПлюс}} [41]

В какой момент определить налоговую базу по НДС, если заказчик не подписывает акт выполненных работ

Если заказчик или подрядчик не подписал акт сдачи-приемки работ, но есть решение суда, из которого следует, что подрядчик выполнил условия договора, днем выполнения работ считается дата вступления в силу решения суда. На эту дату и определяйте налоговую базу по НДС (Письма Минфина России от 08.10.2020 N 03-07-11/88016 [42], от 06.12.2019 N 03-07-11/95033 [43], от 27.09.2019 N 03-07-11/74445 [44]).

Готовое решение: Как определить налоговую базу по НДС (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [45]

В Письме [46] Минфина РФ от 27.09.2019 N 03-07-11/74445 финансовым ведомством отмечается:

"...в целях определения момента определения налоговой базы по НДС днем выполнения работ следует признавать дату подписания акта сдачи-приемки работ Заказчиком.

В случае если Заказчик либо подрядчик не подписал акт сдачи-приемки работ, но при этом имеется решение суда, из которого следует, что условия Договора на выполнение работ подрядчиком выполнены, днем выполнения работ для целей НДС следует считать дату вступления в законную силу решения суда".

См. также Письма Минфина РФ от 18.05.2015 N 03-07-РЗ/28436 [47], от 02.02.2015 N 03-07-10/3962 [48], от 31.12.2014 N 03-03-06/1/68990 [49] и др.

Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования (под ред. А.В. Брызгалина) ("Налоги и финансовое право", 2024, N 8) {КонсультантПлюс} [50]

Акт о выполнении работ составьте на дату их приемки заказчиком. Если заказчик отказался подписать акт, не признавайте выручку и не начисляйте НДС (Письмо [51] Минфина от 23.01.2017 N 03-07-11/2832).

Если заказчик не подписал акт, но суд решил спор в вашу пользу, учтите выручку и начислите НДС на дату вступления в силу судебного решения (Письмо [42] Минфина от 08.10.2020 N 03-07-11/88016).

{Типовая ситуация: Какой датой оформить акт о выполнении работ или оказании услуг (Издательство "Главная книга", 2025) {КонсультантПлюс}} [52]

Каковы порядок и особенности обложения НДС в строительстве у подрядчика

Реализация работ на территории РФ облагается НДС (пп. 1 п. 1 ст. 146 [53] НК РФ). Налоговую базу по НДС определяйте в общем порядке: на дату выполнения работ [54]. Этой датой является дата подписания акта сдачи-приемки выполненных работ заказчиком.

Если заказчик безосновательно отказался подписывать акт, вы можете подписать его в одностороннем порядке [35]. В данном случае налоговую базу по НДС определяйте на дату подписания акта.

Если же заказчик обоснованно [55] отказался подписывать акт, то реализации работ не происходит и начислять НДС на их стоимость не нужно.

При строительстве не включайте в базу операции, освобождаемые от налогообложения в соответствии со ст. 149 [56] НК РФ (например, подрядные работы по строительству жилых домов [57] для физлиц с использованием счетов эскроу).

Готовое решение: Как определить налоговую базу по НДС (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [58]

Если заказчик не подписывает акт, это означает, что он отказывается от приемки работ. Как следствие, подрядчик, например, не сможет требовать оплаты этих работ (ст. ст. 711 [59], 746 [60] ГК РФ).

В такой ситуации, чтобы работы считались сданными, подрядчик может подписать акт в одностороннем порядке [35]. Однако учтите, что суд может признать такой акт недействительным, если посчитает, что заказчик обоснованно отказался от его подписания (п. 4 ст. 753 [61] ГК РФ). Обоснованным будет, например, отказ заказчика от приемки результата работ, если он обнаружил недостатки, с которыми этот результат нельзя будет использовать для указанной в договоре цели и которые не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (п. 6 ст. 753 [62] ГК РФ). Также считается обоснованным отказ заказчика принимать работы, пока он не получит от подрядчика положительное заключение о проведенных испытаниях, если оно предусмотрено законом или договором (см. Позицию [63] ВАС РФ).

Если же суд согласится, что у заказчика не было оснований отказываться от подписания акта, он взыщет с него оплату в пользу подрядчика (см. Позицию [64] АС округов).

Готовое решение: В каком порядке осуществляется приемка работ по договору строительного подряда (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [65]

#кадровику

Работник уведомлен о смене адреса рабочего места. Через месяц со дня уведомления руководством принято решение о сокращении ряда должностей, среди которых есть и та должность, на которой значится уведомлённый работник. Надо ли уведомлять работника о сокращении? Учитывается ли срок первого уведомления, или снова нужно исчислять 2 месяца?

Посмотреть ответ специалиста

В данной ситуации работника необходимо повторно уведомить о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата не менее чем за два месяца до предполагаемой даты увольнения (ч. 2 ст. 180 [66] ТК РФ). Первый срок уведомления о смене адреса рабочего места не засчитывается в срок предупреждения о сокращении, поскольку это разные основания и разные процедуры. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора (в частности, смене адреса рабочего места), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель уведомляет работника по ч. 2 ст. 74 [67] ТК РФ.

Обоснование

Как уведомить работника о расторжении трудового договора в связи с сокращением

Уведомьте работников о предстоящем расторжении трудового договора в связи с сокращением под подпись в установленный срок [68] (ч. 2 ст. 180 [66] ТК РФ). Вручите каждому работнику уведомление лично, как того требует закон [66]. Если сделать это затруднительно (например, работник отказывается лично получить уведомление и (или) ознакомиться с ним либо он работает в филиале, который расположен в одной местности с головной организацией, но достаточно далеко от ее места нахождения), можете направить уведомление, например, почтовым отправлением с объявленной ценностью с описью вложения и уведомлением о вручении.

В какой срок нужно уведомить работника о сокращении

Вы должны уведомить работника о предстоящем сокращении не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 [66] ТК РФ).

Для некоторых работников установлены иные сроки уведомления. Сезонных работников вы должны уведомить о предстоящем увольнении не меньше чем за семь календарных дней (ч. 2 ст. 296 [69] ТК РФ), а тех, кто принят на работу на срок до двух месяцев, не меньше чем за три календарных дня (ч. 2 ст. 292 [70] ТК РФ).
Готовое решение: Как произвести увольнение работников по сокращению численности (штата) (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [71]

Гарантии и компенсации работникам при ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации

При проведении мероприятий по сокращению [72] численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 [73] настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй [68] настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка [74] работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
ст. 180 ТК РФ {КонсультантПлюс} [75]

Нужно ли уведомлять работников о продлении срока увольнения по сокращению штата

Такого требования в законе нет. Но мы рекомендуем уведомлять работников о новом сроке увольнения по сокращению штата. Полагаем, лучше при этом соблюдать минимальный срок [71] предупреждения об увольнении по сокращению. А также уведомлять под подпись, так как порядок [76] уведомления работника о сокращении, предусмотренный ч. 2 ст. 180 [66] ТК РФ, предполагает именно такую форму. Для этого можете оформить, например, уведомление о переносе даты увольнения [77] по сокращению штата. Это может помочь снизить риски [78]. [79]

Готовое решение: Как продлить срок увольнения по сокращению штата (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс} [79]

Вопрос: Обязан ли работодатель уведомлять сотрудниц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, об изменении адреса, если точный адрес прописан в трудовом договоре у сотрудниц? Если обязан, то за 2 месяца до переезда? Какие действия должен предпринять работодатель, если сотрудницы (декретницы) не согласны с изменением адреса места работы?

Ответ: 1. Да, обязан.

2. Если сотрудницы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, не согласны на изменение адреса места работы, то уведомить их об этом необходимо не позднее чем за два месяца.

Если сотрудницы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, согласны на изменение адреса работы, то уведомить их можно в любой срок (например, за одну неделю), заключив с ними впоследствии дополнительные соглашения к трудовым договорам.

3. Если сотрудницы не согласны на изменение места работы, то им необходимо предложить перевод на другую работу, имеющуюся у работодателя. Если такой работы нет или работницы откажутся от перевода на другую работу, то трудовой договор с ними будет подлежать расторжению в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 [80] ТК РФ.

Правовое обоснование: Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 57 [81] ТК РФ, место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения являются обязательным для включения в трудовой договор условием.

В соответствии со ст. 72 [82] ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое заключается в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 74 [83] ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (ч. 2 ст. 74 [67] ТК РФ).
{Вопрос: ...Обязан ли работодатель уведомлять сотрудниц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, об изменении адреса? Какие действия должен предпринять работодатель, если они не согласны с изменением адреса места работы? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2018) {КонсультантПлюс}} [84]

Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение [85] по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Как оформить перевод работников?

Работодатель должен уведомить о переезде в другую местность в первую очередь сотрудников и предложить им перевод вместе с ним.

В какой форме работодатель должен предложить работнику перевод в другую местность, законодательством не определено. Целесообразно сделать это в письменной форме. Работника необходимо ознакомить с уведомлением о переводе под подпись. А он, в свою очередь, должен письменно выразить согласие или несогласие на перевод.

Не регламентирован законодателем и срок уведомления работников.

Существует две точки зрения. Согласно первой точке зрения работников следует уведомлять о переводе в другую местность за два месяца в соответствии со ст. 74 [87] ТК РФ. Это мнение базируется на том, что в данном случае изменяется условие трудового договора о месте работы. Его поддерживают и некоторые суды (см., например, Апелляционное определение [88] Красноярского краевого суда от 26.06.2013 по делу N 33-5441/13).

Здесь необходимо отметить, что под местом работы понимается наименование работодателя, и лишь в случае, когда сотрудник принимается на работу в обособленное структурное подразделение, ст. 57 [89] ТК РФ требует уточнить местонахождение последнего. Поэтому при изменении местонахождения обособленного структурного подразделения как обязательного условия трудового договора следует применять ст. 74 [90] ТК РФ.

Однако, как правило, место работы в трудовом договоре прописывается, например, так: ООО "Ромашка", г. Нижний Новгород. То есть формально условие трудового договора о месте работы в связи с переездом изменяется. Но применить ст. 74 [90] ТК РФ в полной мере в данном случае все равно не получается, поскольку изменения условий трудового договора должны быть вызваны изменением организационных или технологических условий труда. Переезд же работодателя в другую местность не всегда связан с такими изменениями.

Кроме того, трудовым законодательством не предусмотрена обязанность уведомлять работника за два месяца о любом переводе (на другую должность, в другое подразделение). Установлено лишь одно условие перевода - согласие работника.

С учетом изложенного уведомлять сотрудников о переводе в другую местность вместе с работодателем не нужно.

Работодатель обязан проинформировать о предстоящем переезде всех работников организации. При этом, если работодателю невыгодно переводить отдельных (например, неквалифицированных) работников, он может договориться с ними об увольнении на выгодных для них условиях (например, с выплатой им выходных пособий) и уволить этих работников по соглашению сторон или по собственному желанию.
Статья: Когда работодатель переезжает в другую местность (Шадрина Т.В.) ("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2022, N 12) {КонсультантПлюс} [91]

#юристу

Какие гарантии имеются у собственника в случае признания жилого помещения непригодным для проживания? Может ли собственник в случае признания жилого помещения непригодным для проживания такое помещение включить в программу переселения? Возможно ли непригодное жилое помещение изъять для муниципальных нужд с предоставлением иного жилого помещения или с предоставлением возмещения собственнику?

Посмотреть ответ специалиста

Если вы собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в зависимости от оснований выселения по общему правилу вы имеете право на выкуп у вас аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение либо на заключение договора о предоставлении жилого помещения (ст. 32 [92] ЖК РФ).

Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то в общем случае гражданин вправе рассчитывать только на возмещение за изымаемое жилое помещение.

Для включения дома в адресную программу переселения, как правило, из аварийного жилищного фонда, ключевым условием является его признание аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.( см. ситуацию [93] "Как признать дом аварийным?")

Органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением. Исключение составляют граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), кроме граждан, приобретших изымаемое жилое помещение по возмездной сделке в период с 28.12.2019 после признания многоквартирного дома аварийным (пп. "в" п. 6 ст. 1 [94], ст. 3 [95] Закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ; Постановление [96] Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П; Определение [97] Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2024 N 70-КГ24-3-К7; Письмо [98] Минстроя России от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06).

Указанной категории граждан должны вне очереди предоставляться равнозначные по общей площади изымаемым помещениям благоустроенные жилые помещения по договору социального найма без оплаты возмещения либо (при определенных условиях) жилые помещения маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (п. 3.1 ст. 95 [99] ЖК РФ; Постановление [100] Конституционного Суда РФ N 20-П).

В остальных случаях другое жилое помещение взамен изымаемого может быть предоставлено собственнику только при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 8 [101], 8.2 ст. 32 [102] ЖК РФ; п. 20 [103] Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14; разд. II [104] Обзора от 29.04.2014):

1. наличие соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления;

2. зачет стоимости жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Приобретение права собственности на изымаемое жилое помещение до признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Это условие не распространяется на случаи возникновения права собственности в порядке наследования.

Обоснование

В зависимости от оснований выселения по общему правилу вы имеете право на выкуп у вас аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение либо на заключение договора о предоставлении жилого помещения (ст. 32 [92] ЖК РФ).

При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением. Исключение составляют граждане, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), кроме граждан, приобретших изымаемое жилое помещение по возмездной сделке в период с 28.12.2019 после признания многоквартирного дома аварийным (пп. "в" п. 6 ст. 1 [94], ст. 3 [95] Закона от 27.12.2019 N 473-ФЗ; Постановление [96] Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П; Определение [97] Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.08.2024 N 70-КГ24-3-К7; Письмо [98] Минстроя России от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06).

Указанной категории граждан должны вне очереди предоставляться равнозначные по общей площади изымаемым помещениям благоустроенные жилые помещения по договору социального найма без оплаты возмещения либо (при определенных условиях) жилые помещения маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (п. 3.1 ст. 95 [99] ЖК РФ; Постановление [100] Конституционного Суда РФ N 20-П).

 наличие соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления;

 зачет стоимости жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение;

 приобретение права собственности на изымаемое жилое помещение до признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Это условие не распространяется на случаи возникновения права собственности в порядке наследования.

В частности, региональные адресные программы по переселению граждан не распространяются на жилые дома блокированной застройки [105] (Письмо [106] Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 04.03.2019 N ОР-07/290).

Если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2 [107], ч. 3 [108], п. 2 ч. 6 ст. 16 [109], ст. 20.15 [110] Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; разд. II [111] Обзора от 29.04.2014; п. 12 [112] Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Исключение составляют граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания дома в установленном порядке аварийным. Указанные лица имеют право только на выплату возмещения (ч. 8.2 ст. 32 [102] ЖК РФ).

Ситуация: Как переселиться из аварийного жилья? ("Электронный журнал "Азбука права", 2025) {КонсультантПлюс} [113]

Порядок признания дома аварийным

Для признания дома аварийным рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определитесь, есть ли основания для признания дома аварийным.

Шаг 2. Подготовьте и подайте документы в специальную комиссию.

Шаг 3. Получите решение о признании дома аварийным.

Последствия признания дома аварийным

В случае признания МКД аварийным и подлежащим сносу жилые помещения в таком доме являются непригодными для проживания, договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются (ч. 4 ст. 15 [114] ЖК РФ; п. п. 34 [115], 50 [116] Положения N 47).

Собственники помещений в МКД, признанном аварийным, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в таком доме. Освобождение собственников помещений в аварийном МКД от обязанности по уплате иных жилищно-коммунальных услуг (до прекращения права собственности в установленном порядке) законодательством не предусмотрено (ст. 210 [117] ГК РФ; п. 5 ч. 2 ст. 153 [118], ч. 2 ст. 154 [119], ч. 2 ст. 169 [120] ЖК РФ).

Об иных последствиях признания МКД аварийным для собственников жилых помещений см., например, ситуацию [121] "Как переселиться из аварийного жилья?".

Органы государственной власти субъекта РФ могут устанавливать дополнительные меры поддержки (в частности, в виде субсидий на приобретение (строительство) жилья или возмещение расходов на уплату процентов по соответствующему кредиту) для собственников жилых помещений, у которых на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания (ч. 8.1 ст. 32 [122] ЖК РФ; п. 3 ч. 6 ст. 16 [123] Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; Письмо [124] Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 04.04.2022 N ОР-07/541; Информация [125] Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ").

Нанимателям жилых помещений в МКД по договорам социального найма предоставляются другие жилые помещения, которые должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначными по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. ст. 86 [126], 87.2 [127], ч. 1 [128], 2 ст. 89 [129] ЖК РФ).

При этом нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, единственные жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди (п. 1 ч. 2 ст. 57 [130] ЖК РФ).

Понуждение к заключению договора социального найма предложенного жилого помещения допускается только в определенных случаях, например (Постановление [131] Конституционного Суда РФ от 23.05.2025 N 21-П):

 если дальнейшее проживание в фактически занимаемом гражданином жилом помещении в аварийном доме, подлежащем сносу, угрожает жизни такого гражданина (совместно проживающих с ним лиц);

 если установлена недобросовестность гражданина в ситуации, когда он проживал в ином месте, а в последующем немотивированно или по мотивам, не имеющим правовых оснований, отказывался от предоставляемого ему жилого помещения.

При этом по соглашению с уполномоченным органом до решения вопроса об определении будущего места жительства гражданина допускается его вселение в жилое помещение маневренного фонда с сохранением обязанности уполномоченного органа предоставить жилое помещение по договору социального найма (в разумные временные интервалы) (Постановление [132] Конституционного Суда РФ N 21-П).

Ситуация: Как признать дом аварийным? ("Электронный журнал "Азбука права", 2025) {КонсультантПлюс} [133]

#специалисту по госзакупкам

По какому основанию заказчик отклоняет заявку участника аукциона, если в ней есть не соответствие характеристикам товара в ТЗ?

Посмотреть ответ специалиста

Заказчик отклоняет заявку на основании п. 1 ч. 12 ст. 48, N 44-ФЗ [134]:

заявка подлежит отклонению в случае несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Практика рассмотрения ФАС также подтверждает обоснованность отклонения заявки участника, в случае несоответствия характеристика товара в ТЗ, например Решение Башкортостанского УФАС России от 09.06.2025 N ТО002/06/106-978/2025 [135], Решение Ростовского УФАС России от 05.03.2024 N 061/06/106-658/2024 [136].

Обоснование

При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 [137] и 3 части 6 статьи 43 [138] настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 [137] и 3 части 6 статьи 43 [138] настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 [139] настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1 [140], 2 [141] и 2.1 [142] (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 [143] (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 [144] настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4 [145], подпунктом "а" пункта 1 [146] (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 [144] настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 [147] настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 [148] настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 [149] настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 [150] настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 [151] Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом [151];

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 [152] настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 [153] или пунктом 4 части 1 статьи 43 [154] настоящего Федерального закона.

участие

ч. 12 ст. 48, N 44-ФЗ {КонсультантПлюс} [155]

Перечень информации и документов, которые должна содержать заявка на участие в конкурентном способе закупки, установлен частями 1 [156] и 2 статьи 43 [157] Закона N 44-ФЗ.

Требовать от участника закупки предоставления иных информации и документов, за исключением предусмотренных частями 1 [156] и 2 статьи 43 [157] Закона N 44-ФЗ, не допускается (часть 3 статьи 43 [158] Закона N 44-ФЗ).

В силу положений Закона [159] N 44-ФЗ члены комиссии по осуществлению закупок принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным частями 5 [160] и 12 статьи 48 [161] (в случае проведения электронного конкурса), пунктами 1 [162] - 8 части 12 статьи 48 [163] (в случае проведения электронного аукциона, электронного запроса котировок) Закона N 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о допуске или об отклонении заявок, руководствуясь извещением об осуществлении закупки и Законом [164] N 44-ФЗ. Отклонение заявок по иным основаниям, не предусмотренным Законом [159] N 44-ФЗ, не допускается.

(Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-06-06/92792) {КонсультантПлюс} [165]

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2025 N ИЭА1, заявка ИП П. была отклонена комиссией Заказчика с указанием следующего обоснования:

"п.1 ч. 12 ст. 48 [166] 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 [167] и 3 ч. 6 ст. 43 [168] Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки

Причина несоответствия: Участник прописал весы электронные бытовые, а именно диапазон рабочих температур >= -10 ... <= +40., что не соответствует техническому заданию Заказчика. Согласно п. 4 [169] Приложения N 1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению". в случае, если символ значений параметра указаны с использованием ">=", то участнику закупки следует предоставить в заявке конкретный показатель, более указанного значения или равный ему."

Комиссией было установлено, что закупочная комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя жалобы.

Решение Башкортостанского УФАС России от 09.06.2025 N ТО002/06/106-978/2025 {КонсультантПлюс} [135]

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 [170] Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом [171]) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом [171] (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 [172] и 3 части 6 статьи 43 [173] настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2024 N ИЭА1 заявка ООО "Р" (заявка N 2) отклонена от участия в закупке в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 [172] и 3 ч. 6 ст. 43 [173] Закона о контрактной системе) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Причина несоответствия: не соответствие характеристик предлагаемого к поставке товара требованиям технического задания (Заказчику требовался Телевизор, с разрешением экрана не менее 720p HD, а Участником предлагается к поставке Телевизор с разрешением экрана 1366 x 768).

Решение Самарского УФАС России от 24.04.2024 N 132-13089-24/4 {КонсультантПлюс} [174]

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка на участие в закупке по причине: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 [175] и 3 ч. 6 ст. 43 [176] Закона) (Отклонением по п. 1 ч. 12 ст. 48 [177] Закона), а именно: участником закупки не представлены в техническом задании по характеристикам соответствия ГОСТу, остаточному сроку годности поставляемого товара на дату поставки, массовой доле соединительной и жировой ткани)".

Решение Ростовского УФАС России от 05.03.2024 N 061/06/106-658/2024 {КонсультантПлюс} [136]