УФАС не вправе оставлять без ответа обращение о нарушении Закона N 44-ФЗ, решили суды

Заказчик отказался [1] от исполнения контракта и предложил сделку второму участнику закупки, хотя сведения о победителе не включили [2] в РНП. Участник счел предложение незаконным и пожаловался [3] контролерам.

УФАС оставило [4] жалобу без рассмотрения. Участник нарушил порядок [5] ее подачи – направил обращение по электронной почте, а не через ЕИС, как того требует [6] Закон N 44-ФЗ.

Три инстанции обязали [7] контролеров повторно рассмотреть жалобу по существу:

• на обращение участника не распространялся спорный порядок [5] подачи жалоб. Участник вообще не мог обжаловать действия заказчика на этапе заключения контракта, поскольку не был победителем закупки;
• по факту жалоба участника была сообщением о наличии в действиях заказчика признаков нарушения Закона N 44-ФЗ. Такое сообщение является основанием для внеплановой проверки. Контролерам следовало назначить ее проведение или же рассмотреть обращение по правилам Закона N 59-ФЗ [8]. Ни того ни другого они не сделали.

Суды отметили [9]: при поступлении жалобы антимонопольный орган обязан проверить все сведения и доводы. В зависимости от содержания обращения контролеры должны выбрать подходящую процедуру для его рассмотрения по существу:

• провести внеплановую проверку и вынести решение по ее результатам;
• ответить на обращение в порядке Закона N 59-ФЗ [8].