Нарушения антимонопольного законодательства: обзор ВС РФ

Нарушения правил технологического присоединения

Согласование с потребителем срока технологического присоединения, больше нормативного, не освобождает [1] сетевую организацию от ответственности.

Даже если жилой дом присоединен через бесхозяйные сети или сети третьих лиц, сетевая организация обязана [2] оформить документы, обеспечив потребителю возможность заключить договор энергоснабжения.

Нарушение срока технологического присоединения не является [3] длящимся нарушением.

Злоупотребление доминирующим положением

Составление акта безучетного потребления без потребителя само по себе не доказывает [4] злоупотребления сетевой организацией доминирующим положением.

Если управляющая организация мешает операторам связи в доступе к общему имуществу МКД, ее действия могут расцениваться [5] как злоупотребление доминирующим положением.

При коллективном доминировании антимонопольная ответственность возможна только при наличии совместной модели поведения. Если конкуренция между участниками сохраняется, действия одного из них не образуют [6] состава правонарушения.

Не являются [7] злоупотреблением действия, направленные не на ограничение конкуренции, а на защиту своих законных интересов и соблюдение норм. Пример – ограничение [8] веса перевозимого товара в силу правил безопасности.

Если организация, занимающая доминирующее положение, нарушает порядок применения регулируемых тарифов, ее действия квалифицируются [9] как злоупотребление доминирующим положением [10], а не как нарушение порядка ценообразования [11].

Если не доказан факт ограничения или угрозы ограничения конкуренции, действия организации, не являющейся субъектом естественной монополии, квалифицируются [12] по ч. 1 ст. 14.31 [13] КоАП РФ, а не ч. 2 [14].

При назначении наказания суд вправе [15] признать смягчающими обстоятельства, не перечисленные в КоАП РФ.

Для применения повышенного штрафа за длительное нарушение антимонопольного законодательства нужно доказать [16] наличие доминирующего положения на всем протяжении вменяемого периода, а не только в части.

Антиконкурентные соглашения

Реализация участниками торгов единой стратегии для устранения конкурентной борьбы свидетельствует [17] о создании картеля.

Даже если участники картельного соглашения не достигли запланированного результата, сам факт создания угрозы интересам добросовестных участников торгов образует [18] состав административного правонарушения. Фактическое наступление негативных последствий выступает [19] отягчающим обстоятельством.

Если заказчик разделил закупку на несколько договоров без согласованных действий с поставщиком, это может нарушать закон о контрактной системе, но само по себе не образует [20] антиконкурентное соглашение.

Если одна организация осуществляет функции исполнительного органа другого юрлица, между ними возникают отношения контроля. Запреты на заключение антиконкурентных соглашений к таким лицам не применяются [21].

Минимальный размер штрафа за картельное соглашение на торгах определяется [22] как одна десятая от начальной стоимости предмета торгов. Фиксированная сумма в 100 тыс. руб. применяется, если расчетный штраф окажется ниже.

При назначении наказания суд вправе признать [15] смягчающими обстоятельства, не перечисленные в КоАП РФ.

Добровольное сообщение об антиконкурентном соглашении смягчает ответственность, только если полная информация о нем раскрыта [23] до оглашения решения по делу.

Ограничение конкуренции органами власти

Если муниципалитет без конкурентных процедур выдает муниципальному учреждению задание на ремонт дорог, это может повлечь [24] административную ответственность.

Недобросовестная конкуренция

Если использование чужого товарного знака не связано с введением в оборот контрафакта, нарушение квалифицируется [25] по ч. 1 ст. 14.33 [26] КоАП РФ, а не по ч. 2 [27]. Пример нарушения – использование чужого товарного знака на вывеске.

При назначении штрафа за недобросовестную конкуренцию в виде незаконного использования интеллектуальной собственности следует учитывать [28] выручку от реализации только тех товаров, в отношении которых допущено нарушение.

Нарушение антимонопольных правил в торговле

Незаконный отказ торговой сети от исполнения договора поставки продтоваров может расцениваться [29] как создание препятствий для доступа на товарный рынок.

Нарушение срока исполнения предписания антимонопольного органа

Если суд отказал в признании недействительным предписания антимонопольного органа, течение срока исполнения предписания не обнуляется, а возобновляется [30]. Если предписание не выполнить вовремя, наступает административная ответственность с годичным сроком [31] давности.

Несогласование сделок с антимонопольным органом

Покупка имущества предприятия-банкрота подлежит [32] обязательному предварительному согласованию с антимонопольным органом, если соблюдены пороговые критерии [33] сделки.

Непредоставление информации в антимонопольный орган

Срок давности по нарушению – 1 год [31].

Банки и налоговая не обязаны [34] раскрывать сведения, составляющие банковскую или налоговую тайну, по запросу антимонопольного органа.

Обязанность по предоставлению информации не включает [35] в себя сбор данных у третьих лиц, их обобщение или изложение в формах, не установленных нормативно.

Расчет размера штрафа и его замена

Норма [36] о замене штрафа на предупреждение применяется [37] и в том случае, если срок наказания по предыдущим нарушениям уже истек.

Право [38] уплатить половину штрафа не зависит [39] от вида госконтроля, в рамках которого было выявлено нарушение.

Субъекты малого бизнеса вправе [40] рассчитывать на двукратное снижение штрафа [41] даже в тех случаях, когда штраф рассчитывается на основе выручки или иных показателей, а не установлен в фиксированном размере.

После применения льготы для СМСП по ст. 4.1.2 [42] КоАП РФ суд вправе снизить [43] размер штрафа по ст. 4.1 [44] КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с финансовым положением нарушителя.

Для расчета оборотного штрафа моментом выявления нарушения считается [45] дата приказа о возбуждении дела или определения о выявлении иного нарушения, но не дата решения комиссии.

Иные процессуальные вопросы

Суд обязан сам оценивать все доказательства, в том числе решение антимонопольного органа. Такое решение не имеет [46] преюдициального значения и подлежит проверке наряду с другими доказательствами.

Антимонопольный орган со дня изготовления своего решения в полном объеме вправе возбудить [47] дело об административном правонарушении независимо от того, обжаловано ли решение в суде.

Если решение антимонопольного органа пересмотрено по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, срок давности привлечения к ответственности исчисляется [48] с момента вступления в силу нового решения, а не первоначального.

Источник: КонсультантПлюс [49]