Расходы за счет субсидии на госзадание: интересная практика 2023 - 2024 годов

Кофе-брейк во время форума и новогодние украшения

Университет за счет субсидии на госзадание купил [1] новогодние украшения и организовал [2] кофе-брейки во время педагогического форума. Проверяющие посчитали это нецелевым использованием средств, но 17-й ААС с ними не согласился [3].

Суд отметил, что новогодние украшения приобрели [4] для культурно-массовых мероприятий со студентами. Оплата этих мероприятий, а также физкультурной, спортивной и оздоровительной работы – часть затрат [5] на оказание госуслуг по реализации образовательных программ.

Форум – это также культурно-массовое мероприятие со студентами, которое проводил университет. Он был обязан организовать [6] кофе-брейки по санитарным нормам из-за длительности форума.

Затраты на эксплуатацию техники, используемой в разных видах деятельности

Проверяющие выяснили, что учреждение за счет субсидии на госзадание оплачивало расходы на эксплуатацию техники. Одновременно подобные расходы включали [7] в себестоимость работ по приносящей доход деятельности. Контролеры посчитали [8] такое использование субсидии неправомерным.

20-й ААС не нашел [9] оснований для возврата денег. Закон не обязывает учреждение вести раздельный учет затрат (на ремонт, техобслуживание, страхование и пр.), когда техника задействована и в приносящей доход деятельности, и в выполнении госзадания. Проверяющие не разъяснили, как это сделать, и не привели расчетов.

Кроме того, учреждение пояснило [10]: за счет субсидии оно оплачивало расходы на ГСМ и оплату труда. Техобслуживание техники и оборудования за счет этих денег не проводили, поскольку соглашение о субсидии таких работ не предусматривало. Поэтому затраты полностью отнесли на приносящую доходы деятельность.

Надбавка за качество работ

Образовательное учреждение за счет субсидии на госзадание перечислило [11] работникам стимулирующую выплату за качество выполняемых работ. Проверяющие посчитали [11] это нецелевым расходом. АС Северо-Кавказского округа с таким подходом согласился.

Выяснилось, что спорная выплата не была закреплена [12] в отраслевом положении об оплате труда. Выплату предусмотрели в локальном акте и коллективном договоре, однако это не говорит [13] о том, что расход целевой. Суд указал [14]: учреждение не имело права выбирать, где закрепить перечень стимулирующих надбавок.

Налог на переданные в аренду помещения

Учреждение сдало в аренду юрлицу помещение и заплатило за эти площади налог на имущество организаций за счет субсидии на госзадание. Проверяющие сочли [15] расходы нецелевыми. Суды, выводы которых не стал пересматривать [16] ВС РФ, поддержали учреждение.

Они отметили [17]: у арендатора нет безусловной обязанности компенсировать затраты арендодателя по налогу на имущество, если нет соглашения по этому вопросу. Учреждение должно было содержать здание, переданное ему в оперативное управление, а значит, и нести расходы по такому содержанию.

Премии сотрудникам за работу, которая не связана с госзаданием

Из средств субсидии на госзадание учреждение выплачивало сотрудникам премии за особо важные и сложные работы. Поощряли за участие в мероприятиях, на проведение которых учредитель выделял субсидии на иные цели.

Проверяющие и АС Северо-Западного округа признали [18] траты нецелевыми. Премии не обеспечивали выполнение госзадания.

Отметим, ранее сходное решение принял [19] 7-й КСОЮ. Он посчитал нецелевым использованием субсидии выплату надбавки заместителю директора за организацию приносящей доход деятельности.

Зарплата работникам общежития колледжа

Образовательное учреждение за счет субсидии на госзадание платило зарплату сотрудникам общежития: заведующему, дежурным и воспитателю. Проверяющие посчитали [20] это нецелевым расходованием средств. Первая инстанция и апелляция с ними согласились [21], а вот АС Северо-Кавказского округа поддержал [22] колледж.

Суд отметил [23]: деятельность общежития не источник дохода. Колледж получал от студентов только плату за коммунальные услуги. Проверяющие не доказали, что в общежитии проживали в том числе те, кому не предоставляли госуслугу. Не было и доказательств его содержания за счет приносящей доход деятельности.

Предоставление общежития – одна из мер соцподдержки [24] в рамках госзадания. Оно не выделено в отдельную целевую госуслугу и напрямую связано [25] с оказанием образовательных услуг.

Такой подход отказался пересматривать [26] ВС РФ.

Зарплата повару, работнику кухни и бухгалтеру больницы

Медучреждение за счет субсидии на госзадание платило [27] зарплату работникам, которые не принимали непосредственного участия в оказании госуслуги. Проверяющие признали [28] оплату труда бухгалтера нецелевым расходом. 1-й ААС согласился с ними.

Выяснилось [29], что в субсидии по статье 211 [30] в прочих категориях работников предусмотрели в том числе 1 повара и 1 кухонного работника. А вот ассигнований на зарплату бухгалтера не было.

Источник: КонсультантПлюс [31]

Еще больше полезного материала — в нашей рассылке [32].

В telegram-канале “Ясная бухгалтерия” [33] отвечаем на бухгалтерские вопросы.

Ответы на кадровые вопросы — в нашем телеграм-канале "РЕСПЕКТ — РЕШЕНИЯ" [34].