с 3 февраля по 9 февраля 2024 года

При расчетах наличными деньгами между юридическими лицами ККТ применяется [2] (ст. 1.1 [3], п. 1 ст. 1.2 [4] Закона о применении ККТ) при приеме (получении) оплаты, в том числе в виде предоплаты (аванса) за товары (работы, услуги). Сумма наличных расчетов в рамках одного договора не должна превышать установленный для таких расчетов лимит [5].

В рассматриваемом вопросе между юридическими лицами расчеты предполагаются в наличной форме. В этом случае применение ККТявляется обязанностью арендодателя. При отсутствии чека у арендатора возникают риски непризнания расходов на арендную плату при исчислении налога на прибыль. При этом безналичные расчеты между организациями могут осуществляться без ККТ, если в расчете не используется электронное средство платежа с предъявлением (п. 9 ст. 2 [6] Закона N 54-ФЗ). Например, при расчетах платежным поручением ККТ можно не применять. В данном случае не применять ККТ можно только при расчетах в безналичной форме. Арендодатель также может арендовать ККТ. При заключении договора субаренды кассовый чек для арендатора должен будет выдавать субарендодатель.

Обоснование

Кто и в каких случаях может работать без кассового аппарата (не применять ККТ)

От использования ККТ освобождены:

1. виды деятельности [7], перечисленные в п. 2 ст. 2 [8] Закона о применении ККТ;

2. деятельность [9] в отдаленных и труднодоступных местностях;

3. услуги по проведению религиозных обрядов и церемоний, а также реализация предметов религиозного культа (п. 6 ст. 2 [10] Закона о применении ККТ);

4. деятельность расположенных в сельских населенных пунктах аптечных организаций и обособленных подразделений медицинских организаций (п. 5 ст. 2 [11] Закона о применении ККТ). Такие организации могут отказаться от применения ККТ при соблюдении ряда условий [12];

5. расчеты в безналичном порядке [13] (за исключением расчетов с использованием электронного средства платежа с предъявлением), если организации осуществляют их между собой или с ИП (п. 9 ст. 2 [14] Закона о применении ККТ). Например, ККТ не применяется при расчетах платежными поручениями. В частности, ККТ можно не применять при удержании вознаграждения с организации или ИП за оказанные им услуги (например, субброкера), если расчеты ведутся в безналичном порядке и без использования электронного средства платежа с его предъявлением. Такой вывод следует из Письма [15] Минфина России от 22.07.2022 N 30-01-15/70768;

6. расчеты в виде зачета предоплаты и (или) авансов, предоставления займов для оплаты товаров (работ, услуг), иного встречного предоставления за товары (работы, услуги), если организации осуществляют их между собой или с ИП (Информация [16] ФНС России от 10.06.2020, Письмо ФНС России от 21.08.2019 N АС-4-20/16571@ (п. 1) [17]). Так, при осуществлении встречного предоставления в виде зачета встречных требований ККТ не применяется (Письмо [18] Минфина России от 09.08.2019 N 03-01-15/60321, Информация [19] ФНС России от 23.10.2019). В то же время, по мнению УФНС России по г. Москве, при предоставлении или получении встречного предоставления (в том числе при проведении взаимозачета) за товары (работы, услуги) в случае осуществления расчетов между организациями или с ИП надо применять ККТ (Письма от 13.08.2019 N 17-15/138092@ [20], от 13.08.2019 N 17-15/147887@ [21]);

7. получение займа от физлица и расчеты по договорам займа, предоставленного для целей, не связанных с оплатой товаров (работ, услуг), поскольку они не отнесены к расчетам в ст. 1.1 [22] Закона о применении ККТ (п. 1 ст. 1.2 [23] этого Закона);

8. реализация товаров (работ, услуг), расчеты за которые с покупателями (клиентами) производит агент (платежный агент) (ст. 1.1 [3], п. 2 ст. 1.2 [24] Закона о применении ККТ, п. 12 ст. 4 [25] Закона о приеме платежей). ККТ в этом случае применяет агент (платежный агент). Отметим, что обязанность агента принимать платежи и применять ККТ не является сервисной услугой, предоставляемой поставщику товаров (работ, услуг), а является обязанностью агента по приему платежей (Письмо [26] ФНС России от 06.09.2023 N АБ-4-20/11334@);

....

Готовое решение: Кто должен применять ККТ и в каких случаях можно работать без нее (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [27]

Штрафы за неприменение ККТ (работу без кассового аппарата)

Неприменение ККТ в установленных законодательством [4] РФ случаях влечет наложение штрафа (ч. 2 ст. 14.5 [28] КоАП РФ):

• на должностных лиц (ИП) [29] — в размере от 1/4 до 1/2 суммы расчета без применения ККТ, но не менее 10 000 руб.;

• на организацию — в размере от 3/4 до одного размера суммы расчета без применения ККТ, но не менее 30 000 руб.

Социально ориентированным некоммерческим организациям и субъектам МСП, отнесенным к малым предприятиям, в том числе микропредприятиям, административный штраф назначают в размере от 3/8 до 1/2 суммы расчета без применения ККТ, но не менее 15 000 руб. Речь идет о юрлицах, включенных на момент совершения правонарушения в соответствующие реестры (ч. 2 [30], 3 ст. 4.1.2 [31], ч. 2 ст. 14.5 [28] КоАП РФ).

Готовое решение: Какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка применения ККТ (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [32]

В соответствии с п. 1 ст. 252 [33] НК РФ в целях налога на прибыль расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты.

При этом под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором).

Чек ККТ, не прошедший проверку с помощью специального сервиса, фактически является оформленным с нарушением действующего законодательства, что дает налоговым органам основание для признания неправомерными расходов, подтвержденных такими чеками. Соответственно, при отнесении стоимости канцтоваров, покупка которых подтверждена дефектным чеком ККТ, в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль, вероятны налоговые риски.

Проведенный нами анализ судебной практики показывает, что в подобных ситуациях негативные для налогоплательщика последствия чаще всего возникают непосредственно в отношении налога на прибыль (в отношении НДФЛ и страховых взносов — реже).

Постановление [34] Арбитражного суда Центрального округа от 05.07.2017 N Ф10-2497/2017 по делу N А54-3660/2016: «В силу действующего налогового законодательства налогоплательщик не несет ответственность за действия (бездействие) своих контрагентов, неисполнение последними налоговых обязанностей, неиспользование или использование ими незарегистрированной ККТ, налогоплательщик не обязан проверять факт регистрации в налоговом органе контрольно-кассовой техники контрагента, более того, он не располагает возможностью осуществить такую проверку».

Таким образом, судебная практика подтверждает правомерность учета расходов в целях налога на прибыль в рассматриваемой ситуации (при условии, что сделка реальна и приобретенные ТМЦ налогоплательщик действительно использовал в своей деятельности).

Исходя из вышеизложенного компания самостоятельно принимает решение о том, принимать подобные расходы в целях налогообложения или нет (учитывая обозначенные нами налоговые риски). Со своей стороны отметим, что безопаснее будет не учитывать такие расходы в целях налогообложения.

{Статья: Для учета расходов при налогообложении нужно доказать использование приобретенных ТМЦ в хоздеятельности (Григорьева О.) («ЭЖ-Бухгалтер», 2022, N 25) {КонсультантПлюс}} [35]

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 [36] Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Принимая во внимание также положения частей 1 [37], 2 статьи 16 [38] Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если земельный участок под многоквартирным домом образован в установленном порядке (в том числе, учитывая положения пункта 3 статьи 11.3 [39] Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 6 [40] Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», на основании проекта межевания территории), поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома), то у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона.

При этом, учитывая положения части 5 статьи 40 [41] Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если земельный участок образован в границах, в которых он в соответствии с жилищным законодательством переходит в собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, при государственной регистрации права собственности на первое помещение в многоквартирном доме одновременно без соответствующего заявления осуществляется государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на такой земельный участок.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ является неделимым.

Списание имущества казны, пришедшего в негодность:

· постановление (распоряжение) главы публично-правового образования;

· акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104) [42] или акт (ф. 0510454) [43];

В данном случае, полагаем, что на основании собственного распоряжения (можно сделать выписку из ЕГРН, что участок принадлежит на праве общей долевой собственности, также приложить договора мены) отразить выбытие земельного участка из состава имущества казны.

По вопросу отражения доли в праве общей долевой собственности на такой участок сообщаем следующее.

Объекты непроизведенных активов признавайте в учете в составе нефинансовых активов при условии (п. 7 [44] СГС «Непроизведенные активы»):

· получения от их использования экономических выгод или полезного потенциала;

· первоначальную стоимость таких объектов можно достоверно оценить.

К бухгалтерскому (бюджетному) учету принимаются:

а) органом госвласти (местного самоуправления) — если на земельные участки:

· не разграничена госсобственность, они не внесены в ЕГРН и не закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования, но используются (например, передаются в возмездное и безвозмездное пользование) — если органы власти уполномочены распоряжаться участками, госсобственность на которые не разграничена (пп. «в» п. 10 [45] СГС «Непроизведенные активы»);

· не разграничена госсобственность и они внесены в ЕГРН, но не предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования — если органы госвласти (местного самоуправления) уполномочены распоряжаться участками, госсобственность на которые не разграничена (пп. «г» п. 10 [46] СГС «Непроизведенные активы»);

· разграничена госсобственность. Это участки, как внесенные, так и не внесенные в ЕГРН, не закрепленные за организациями бюджетной сферы, ГУП (МУП), независимо от факта их использования — если органы власти уполномочены управлять государственным (муниципальным) имуществом в сфере земельных отношений (пп. «д» п. 10 [47] СГС «Непроизведенные активы»);

Не приносящие экономических выгод (не имеющие полезного потенциала) непроизведенные активы, от использования которых не планируется получать экономические выгоды, учитывайте на забалансовых счетах. Применение забалансовых счетов рекомендуем закрепить в своей учетной политике (п. 7 [48] СГС «Непроизведенные активы»).

Доля в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в МКД не является самостоятельным оборотоспособным объектом.

К примеру, в общем случае согласно ГК РФ долю в общем имуществе можно отчуждать (п. 2 ст. 246), выделить в натуре или, если это запрещено или невозможно, получить компенсацию с одновременной утратой права на названную долю (ст. 252).

Напротив, доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД следует судьбе права собственности на помещение в доме (ч. 2 ст. 37 [49] ЖК РФ). Долю нельзя выделять в натуре, отчуждать ее без перехода права собственности на помещение тоже не допускается. Выходит, сама по себе доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД — неотъемлемая часть права собственности на помещение в доме. Ее нельзя обменять, передать в оплату, распределить между собственниками организации. В деятельности используется не доля в праве общей собственности, а в целом общее имущество в МКД в силу пользования самим помещением. О том, что доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД является неотъемлемой частью помещения в доме, сообщил Минфин в Письме [50] от 26.01.2012 N 03-05-05-02/04.

Отметим, что ни в федеральных стандартах, ни в инструкциях по бюджетному учету не упоминается как такой объект нефинансовых активов — как доля в праве общей долевой собственности, корреспонденции счетов не предусмотрены. Дополнительных разъяснений со стороны Минфина РФ не обнаружено.

В данном случае полагаем, что долю в праве общей долевой собственности возможно отразить на дополнительном забалансовом счете. Применение забалансовых счетов рекомендуем закрепить в своей учетной политике (п. 7 [48] СГС «Непроизведенные активы»).

Данную позицию учреждение вправе согласовать с финансовым органом или дополнительно за разъяснениями обратиться в Министерство финансов вашего региона.

Обоснование

Вопрос: Когда земельный участок переходит в долевую собственность жильцов МКД? Что для этого нужно сделать?

Ответ: Со дня осуществления государственного кадастрового учета земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД. Необходимость проведения отдельной государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный земельный участок законодательством не предусмотрена (ч. 5 ст. 16 [51] Закона N 189-ФЗ, п. 12 [52] Методических рекомендаций).

Если сведения о земельном участке под МКД содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), регистрация права общей долевой собственности собственников помещений на него производится одновременно с регистрацией права собственности на помещение без дополнительного заявления (ч. 5 ст. 40 [53] Закона N 218-ФЗ).

Если земельный участок под МКД не образован, необходимо обратиться в уполномоченные органы с заявлением об образовании земельного участка и дождаться постановки земельного участка на кадастровый учет.

{Вопрос: Когда земельный участок переходит в долевую собственность жильцов МКД? Что для этого нужно сделать? (Подборки и консультации Горячей линии, 2021) {КонсультантПлюс}} [54]

На основании каких документов объекты нефинансовых активов имущества казны могут быть включены в реестр государственной (муниципальной) казны и исключены из него

Списание имущества казны, пришедшего в негодность:

· постановление (распоряжение) главы публично-правового образования;

· акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104) [42] или акт (ф. 0510454) [43];

· акт о списании транспортного средства (ф. 0504105) [55] или акт (ф. 0510456) [56].

Готовое решение: Как учитывать нефинансовые активы имущества государственной (муниципальной) казны (счет 0 108 00 000) (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [57]

Что признается непроизведенными активами в целях бухгалтерского (бюджетного) учета

Непроизведенные активы — это объекты нефинансовых активов, которые отвечают следующим признакам (п. 6 [58] СГС «Непроизведенные активы», п. 70 [59] Инструкции N 157н):

· не являются продуктами производства;

· вещное право на них закреплено по законодательству РФ за учреждением, использующим их в процессе своей деятельности (например, земля, недра);

· относятся к земельным участкам, госсобственность на которые не разграничена, при этом сведения о них внесены в ЕГРН.

Объекты непроизведенных активов признавайте в учете в составе нефинансовых активов при условии (п. 7 [44] СГС «Непроизведенные активы»):

· получения от их использования экономических выгод или полезного потенциала;

· первоначальную стоимость таких объектов можно достоверно оценить.

Не приносящие экономических выгод (не имеющие полезного потенциала) непроизведенные активы, от использования которых не планируется получать экономические выгоды, учитывайте на забалансовых счетах. Применение забалансовых счетов рекомендуем закрепить в своей учетной политике (п. 7 [48] СГС «Непроизведенные активы»).

К бухгалтерскому (бюджетному) учету принимаются:

б) органом госвласти (местного самоуправления) — если на земельные участки:

· не разграничена госсобственность, они не внесены в ЕГРН и не закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования, но используются (например, передаются в возмездное и безвозмездное пользование) — если органы власти уполномочены распоряжаться участками, госсобственность на которые не разграничена (пп. «в» п. 10 [45] СГС «Непроизведенные активы»);

· не разграничена госсобственность и они внесены в ЕГРН, но не предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования — если органы госвласти (местного самоуправления) уполномочены распоряжаться участками, госсобственность на которые не разграничена (пп. «г» п. 10 [46] СГС «Непроизведенные активы»);

· разграничена госсобственность. Это участки, как внесенные, так и не внесенные в ЕГРН, не закрепленные за организациями бюджетной сферы, ГУП (МУП), независимо от факта их использования — если органы власти уполномочены управлять государственным (муниципальным) имуществом в сфере земельных отношений (пп. «д» п. 10 [47] СГС «Непроизведенные активы»);

Единицей учета непроизведенных активов является инвентарный объект. При признании непроизведенных активов определите состав инвентарного объекта [60] (п. п. 8 [61], 9 [62] СГС «Непроизведенные активы»).

Готовое решение: Как учреждению отразить в учете непроизведенные активы (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [63]

Вопрос: Можно ли разделить земельный участок, находящийся под многоквартирным домом?

Ответ: Земельный участок под многоквартирным жилым домом в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ является неделимым.

Из разъяснений, содержащихся в Письме [64] Минэкономразвития России от 18.05.2016 N ОГ-Д23-6115, следует вывод о том, что осуществить раздел земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, не представляется возможным.

{Вопрос: Можно ли разделить земельный участок, находящийся под многоквартирным домом? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}} [65]

Получается, нужно ответить на главный вопрос: способна ли доля в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом принести собственнику экономические выгоды? Нормы действующего жилищного и гражданского законодательства позволяют говорить, что не способна. Поясним почему.

Во-первых, законом установлен особый статус доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме: она следует судьбе права собственности на указанное помещение (п. 2 ст. 37 [66] ЖК РФ). Это означает, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме доля в праве общей собственности на общее имущество в данном доме нового собственника равна доле в праве общей собственности на указанное общее имущество предшествующего собственника такого помещения (п. 3 ст. 37 [67] ЖК РФ). К приобретателю помещения переходит доля в праве общей собственности, договором о переходе права собственности на помещение нельзя отменить переход доли в праве общей собственности на общее имущество (ст. 38 [68] ЖК РФ).

Во-вторых, отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на помещение, собственник не вправе (п. 2 ст. 290 [69] ГК РФ, пп. 2 п. 4 ст. 37 [70] ЖК РФ).

В-третьих, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество (пп. 1 п. 4 ст. 37 [71] ЖК РФ).

Именно об этих пределах распоряжения имуществом сказано в п. 2 ст. 36 [72] ЖК РФ. Между тем по общему правилу, зафиксированному в п. 2 ст. 246 [73] ГК РФ, участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных ст. 250 [74] ГК РФ. Точно так же закон допускает раздел имущества, находящегося в долевой собственности, между ее участниками по их соглашению либо по решению суда (см. ст. 252 [75] ГК РФ). Это значит, что доля в праве на иные объекты, находящиеся в общей долевой собственности, может самостоятельно обеспечить приток денежных средств в организацию, следовательно, при прочих равных условиях должна рассматриваться как актив.

Тогда как собственник помещения в многоквартирном доме хоть и обладает долей в праве на земельный участок под таким домом, но не может:

— обменять ее на другой актив;

— использовать для погашения обязательства;

— распределить ее (или ее стоимость) между собственниками организации.

...

Все сказанное подводит нас к выводу, что не существует такого отдельного актива (в частности, объекта ОС), как доля в праве общей собственности на земельный участок в многоквартирном доме. В бухгалтерском учете в составе ОС отражается помещение. И этого в силу закона достаточно, чтобы показать, что организация также обладает долей в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме и, в частности, на земельный участок.

Кстати, именно такой позиции придерживаются финансисты, отрицающие наличие безвозмездного получения доли в праве на землю при приобретении помещения в многоквартирном доме: доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме является неотъемлемой частью помещения в данном доме (Письмо [50] от 26.01.2012 N 03-05-05-02/04).

{Статья: Доля в земельном участке под многоквартирным домом — основное средство? (Емельянова Е.В.) («Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение», 2012, N 7) {КонсультантПлюс}} [76]

Закупает товары, работы и услуги автономное учреждение по правилам Закона N 223-ФЗ, кроме случаев, когда:

— это закупки на бюджетные средства, полученные для капитальных вложений в объекты публичной собственности (ч. 4 ст. 15 [77] Закона N 44-ФЗ);

— государственный или муниципальный заказчик безвозмездно передал учреждению свои полномочия по соглашению (ч. 6 ст. 15 [78] Закона N 44-ФЗ);

— учреждение не разместило положение о закупке в ЕИС (п. 1 ч. 2 ст. 1 [79], ч. 1 ст. 4 [80], ч. 4 [81], 5.1 ст. 8 [82] Закона N 223-ФЗ).

В свою очередь, необходимо определить способ закупки и провести процедуру в порядке, предусмотренном вашим положением о закупке.

В Законе [83] N 223-ФЗ не определены случаи, когда заказчик может осуществлять закупку у единственного поставщика. Следовательно, вам нужно самостоятельно определить в положении о закупке основания (в том числе критерии и случаи) для проведения этой закупки. Для закупки у единственного поставщика должны быть разумные и объективные причины, обосновывающие, например, неэффективность применения конкурентных процедур. В частности, они неэффективны, когда товарный рынок ограничен. В ином случае выбор неконкурентного способа закупки будет злоупотреблением правом (Определение [84] Верховного Суда РФ от 16.09.2021 N 306-ЭС21-13429 по делу N А57-6544/2020, п. 9 [85] Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018)). Минфин России указал [86], что цели Закона [83] N 223-ФЗ не выполняются, если большая часть закупок проводится у единственного поставщика (Письмо [87] от 19.04.2019 N 24-04-07/28730).

Ограничением конкуренции может быть признано осуществление закупки у единственного поставщика, если оно не обусловлено, например, экономическо-производственной необходимостью, а также отсутствует потребность в ее срочном проведении. На это, в частности, указано в п. 7 [88] Обзора практики применения антимонопольного законодательства коллегиальными органами ФАС России (за период с 01.07.2018 по 01.07.2019), утвержденного протоколом Президиума ФАС России.

Рекомендуем большую часть закупок осуществлять конкурентными способами и не злоупотреблять своим правом проводить закупки у единственного поставщика. Это может привести к нарушению положений Закона [89] N 135-ФЗ и (или) Закона [83] N 223-ФЗ.

Таким образом, учитывая, что рынок оказания услуг по разработке проектной документации и капитальному ремонту не ограничен и в отсутствии срочности его проведения, полагаем целесообразным провести такую закупку конкурентным способом.

Обоснование

Предметом договора могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. Если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, предметом договора наряду с подготовкой проектной документации и (или) выполнением инженерных изысканий, выполнением работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования.

(часть 4 введена Федеральным законом [90] от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

ч. 4 ст. «3.1-3», Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» {КонсультантПлюс} [91]

Законом [92] о закупках установлено, что закупка товаров, работ, услуг для юридических лиц, названных в части 2 статьи 1 [93] данного закона, может осуществляться конкурентными и неконкурентными способами. К неконкурентным способам в числе прочего относится размещение заказа у единственного поставщика (часть 3.2 статьи 3) [94].

Заказчику предоставлено право самостоятельно определять порядок и условия применения неконкурентных способов закупки, порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки, закреплять их в Положении о закупке (часть 2 статьи 2 [95], статья 3.6 [96] Закона о закупках).

Это право должно реализовываться с учетом целей правового регулирования в сфере закупочной деятельности отдельными видами юридических лиц и принципов, закрепленных в законе.

Избрание заказчиком способа закупки, который повлек за собой необоснованное ограничение круга потенциальных участников, нарушает принципы осуществления закупочной деятельности и положения законодательства о защите конкуренции. Закрепленные заказчиком в Положении о закупке условия, позволяющие осуществлять закупку у единственного поставщика во всех случаях и при любых потребностях без проведения конкурентных процедур, независимо от наличия конкурентного рынка создают возможность привлечения исполнителя без проведения торгов (конкурса/аукциона), что, в свою очередь, приводит к дискриминации и ограничению конкуренции. Для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках, или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам, например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы (пункт 9 [97] Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).

Отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция). В ином случае выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собою злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2021 N 306-ЭС21-13429 по делу N А57-6544/2020 {КонсультантПлюс} [98]

Когда заказчику необходимо организовать конкурентную закупку

Выбирайте конкурентные способы закупки во всех случаях, когда это возможно и экономически оправданно. В условиях развитого рынка необходимой вам продукции, когда достаточно предложений, объявление процедуры повлечет отклик потенциальных поставщиков. Но даже когда специфичный товар сможет поставить лишь один поставщик, вы все равно должны провести закупку конкурентным способом, если в соответствии с вашим положением оснований для закупки у единственного поставщика нет.

Законом [83] N 223-ФЗ предусмотрено четыре вида конкурентных торговых процедур — аукцион, конкурс, запрос предложений и запрос котировок. При этом конкурс и аукцион предусмотрены в бумажной, электронной и закрытой форме, а запрос котировок и запрос предложений только в электронной и закрытой форме (п. 1 ч. 3.1 ст. 3 [99] Закона N 223-ФЗ).

Вы также вправе предусмотреть любой иной конкурентный способ закупки, описав его в своем положении (п. 2 ч. 3.1 ст. 3 [100] Закона N 223-ФЗ).

При установлении таких способов учитывайте, что согласно ч. 3 ст. 3 [101] Закона N 223-ФЗ конкурентная закупка должна соответствовать одновременно нескольким условиям (ч. 3 ст. 3 [101] Закона N 223-ФЗ):

· вы публикуете о ней в ЕИС сведения, доступные неограниченному кругу лиц, либо направляете ограниченному кругу лиц в случае, если есть основания для проведения закрытой процедуры;

· между участниками обеспечена конкуренция;

· предмет описан в документации с соблюдением правил ч. 6.1 ст. 3 [102] Закона N 223-ФЗ.

При этом порядок проведения такой процедуры должен соответствовать общим требованиям, предусмотренным в ч. 1 [103] — 15 ст. 3.2 [104] Закона N 223-ФЗ.

Старайтесь проводить конкурентные процедуры преимущественно в электронной форме, законом для них установлен приоритет (ч. 2 ст. 3 [105] Закона N 223-ФЗ).

Также в электронной форме проводите конкурентные закупки товаров, работ, услуг из Перечня [106], утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 N 616. Электронная форма закупки обязательна, если ваш случай не подпадает под исключения (п. 2 [107] Постановления N 616):

· если информация о закупке в соответствии с ч. 15 ст. 4 [108] Закона N 223-ФЗ не подлежит размещению в ЕИС;

· при проведении срочной, аварийной закупки;

· если в соответствии с вашим положением о закупке приобретение данной продукции относится к случаям закупки у единственного поставщика.

При выборе способа закупки также учитывайте, что закупку, участниками которой могут быть только СМСП и самозанятые [109], можно проводить только в электронной форме с учетом требований ст. 3.4 [110] Закона N 223-ФЗ (см. Информационное письмо [111] Минфина России от 02.10.2018 N 24-06-08/70718).

Готовое решение: Каким способом провести процедуру закупки заказчику по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [112]

Совмещение можно прекратить досрочно как по инициативе работника, так и работодателя, уведомив об этом другую сторону не позднее чем за 3 рабочих дня (ст. 60.2 [113] ТК РФ).

При досрочном прекращении выполнения дополнительной работы можно предусмотреть следующий порядок действий.

Шаг 1. Уведомление о досрочном прекращении дополнительной работы.

Если в прекращении дополнительной работы заинтересован работодатель, он направляет работнику уведомление.

Во избежание спорных ситуаций в будущем работодателю рекомендуется ознакомить работника с таким уведомлением под подпись. Если работник отказывается от ознакомления, необходимо составить соответствующий акт.

Шаг 2. Издание приказа (распоряжения) об отмене выполнения дополнительной работы.

Обоснование

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

ст. 60.2 ТК РФ {КонсультантПлюс} [113]

Прекращение совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ

Прекращение выполнения дополнительной работы с истечением срока ее выполнения

Выполнение дополнительной работы осуществляется в пределах срока, согласованного сторонами, что следует из ч. 3 ст. 60.2 [114] ТК РФ. После окончания указанного срока обязательства сторон, связанные с поручением этой работы, автоматически прекращаются.

Законом не предусмотрено оформление каких-либо документов в таком случае. Тем не менее работодателю целесообразно издать специальный приказ для бухгалтерии, согласно которому выплаты работнику, связанные с поручением ему дополнительной работы, необходимо прекратить. Это позволит избежать переплаты денежных средств.

Досрочное прекращение выполнения дополнительной работы

Законом также предусмотрено право работодателя и работника досрочно в одностороннем порядке отменить дополнительную работу или отказаться от ее выполнения (ч. 4 ст. 60.2 [113] ТК РФ). Для этого заинтересованная сторона обязана уведомить другую сторону не позднее чем за три дня до предполагаемого прекращения дополнительной работы (ч. 4 ст. 60.2 [113] ТК РФ). Получение согласия другой стороны при досрочном прекращении дополнительной работы не требуется.

При досрочном прекращении выполнения дополнительной работы можно предусмотреть следующий порядок действий:

Шаг 1. Уведомление о досрочном прекращении дополнительной работы.

Если инициатива исходит от работника, он направляет работодателю письменное заявление об отказе от выполнения дополнительной работы.

Если в прекращении дополнительной работы заинтересован работодатель, он направляет работнику уведомление.

Во избежание спорных ситуаций в будущем работодателю рекомендуется ознакомить работника с таким уведомлением под подпись. Если работник отказывается от ознакомления, необходимо составить соответствующий акт.

Это позволит работодателю доказать, что он отменил поручение о выполнении дополнительной работы с соблюдением требований ч. 4 ст. 60.2 [113] ТК РФ. Следовательно, работу, которую работник по собственной инициативе выполнял после надлежащей отмены поручения, работодатель оплачивать не обязан.

Шаг 2. Издание приказа (распоряжения) об отмене выполнения дополнительной работы.

Хотя каких-либо требований к содержанию документа законом не предусмотрено, данный приказ целесообразно оформить в письменном виде. В нем должна быть указана дата, с которой прекращается выполнение дополнительной работы. Работника необходимо ознакомить с документом под подпись.

Путеводитель по кадровым вопросам. Как изменить существенные условия трудового договора {КонсультантПлюс} [115]

Вопрос: Как правильно оформить прекращение работником совмещения?

Ответ: Выполнение дополнительной работы осуществляется в пределах срока, согласованного сторонами. После окончания указанного срока обязательства сторон, связанные с поручением этой работы, автоматически прекращаются.

Законом не предусмотрено оформление каких-либо документов в таком случае. Тем не менее работодателю целесообразно издать специальный приказ для бухгалтерии, согласно которому выплаты работнику, связанные с поручением ему дополнительной работы, необходимо прекратить.

Законом также предусмотрено право работодателя и работника досрочно в одностороннем порядке отменить дополнительную работу или отказаться от ее выполнения. Для этого заинтересованная сторона обязана уведомить другую сторону не позднее чем за три дня до предполагаемого прекращения дополнительной работы. Получение согласия другой стороны при досрочном прекращении дополнительной работы не требуется.

При досрочном прекращении выполнения дополнительной работы можно предусмотреть следующий порядок действий:

Шаг 1. Уведомление о досрочном прекращении дополнительной работы.

Во избежание спорных ситуаций в будущем работодателю рекомендуется ознакомить работника с таким уведомлением под подпись.

Это позволит работодателю доказать, что он отменил поручение о выполнении дополнительной работы с соблюдением требований ч. 4 ст. 60.2 [116] ТК РФ.

Шаг 2. Издание приказа (распоряжения) об отмене выполнения дополнительной работы.

Хотя каких-либо требований к содержанию документа законом не предусмотрено, данный приказ целесообразно оформить в письменном виде. Работника необходимо ознакомить с документом под подпись.

{Вопрос: Как правильно оформить прекращение работником совмещения? (Подборки и консультации Горячей линии, 2021) {КонсультантПлюс}} [117]

Если условиями договора каско не предусмотрено возмещение утраты товарной стоимости, можно обратиться с соответствующим требованием в страховую компанию виновника по ОСАГО. Если у лица, ответственного за вред, нет полиса ОСАГО, можете также требовать сумму УТС с лица, ответственного за вред наряду с остальными убытками от ДТП.

Подтверждением сказанного являются примеры из судебной практики.

Обоснование

Кто и как возмещает утрату товарной стоимости автомобиля

УТС [118] возмещает страховщик или лицо, ответственное за возмещение вреда. Компенсация УТС по ОСАГО [119] производится обязательно, а вот выплатят ли УТС по каско [120], зависит от условий страхования.

Если вы требуете выплату страхового возмещения по ОСАГО, то рекомендуем сообщить страховщику о необходимости определить и выплатить размер УТС сразу при подаче заявления о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО, а не позже. Сделать это стоит несмотря на то, что в судебной практике есть позиция, согласно которой страховщик должен рассчитать УТС и без заявления о ее выплате (п. 21 [121] Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016). Дело в том, что уже позднее Верховный Суд РФ указал, что при подаче заявления о страховом возмещении потерпевший должен сообщить об известном на момент подачи заявления ущербе, в том числе об УТС (п. 19 [122] Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 08.11.2022 N 31).

Если у лица, ответственного за вред, нет полиса ОСАГО или страхового возмещения недостаточно либо вы получаете возмещение по каско, условиями которого не предусмотрена компенсация УТС, то можете требовать сумму УТС с лица, ответственного за вред наряду с остальными убытками от ДТП. Это объясняется тем, что причиненный вред должен быть возмещен в полном объеме (ст. ст. 15 [123], 1064 [124], 1072 [125] ГК РФ, п. 6 ст. 4 [126] Закона об ОСАГО).

Готовое решение: Как возмещается ущерб (имущественный вред), причиненный в результате ДТП (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс} [127]

Судебная практика

25 декабря 2021 года произошло ДТП, в котором пострадал автомобиль Skoda Octavia, 2021 года выпуска, государственный регистрационный знак; N (далее Skoda Octavia), который принадлежит потерпевшему на праве собственности

Страховаяя компания, признав случай страховым, выдала Миллеру направление на ремонт на СТОА ООО «АВТОМИР-54» по договору КАСКО.

В связи с тем, что транспортному средству менее 5 лет, ранее автомобиль в ДТП не участвовал, иных повреждений не получал, 15 февраля 2022 года М. обратился к ответчику с заявлением о произведении оценки величины утраты товарной стоимости.

Страховая компания отказала в выплате УТС по договору каско, поскольку страховое возмещение УТС по договору каско не предусмотрено.

Решением финансового уполномоченного требования ФИО1 удовлетворены частично, в удовлетворении требования о взыскании величины УТС по договору каско отказано, взыскано величина УТС по договору ОСАГО в сумме 38 433,64 руб.

Страховщик указывает, что потерпевший М. по договору ОСАГО в организацию с заявлением о наступлении страхового случая не обращался, досудебный порядок не соблюден.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 21 ноября 2022 г. отменено решение финансового уполномоченного от 28 июля 2022 г. N У-22-76332/5010-008 в части взыскания с «Совкомбанк Страхование» (АО) в пользу Миллера А.И. величины утраты товарной стоимости по договору ОСАГО в размере 38 433,64 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 марта 2023 г. решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 21.1 ноября 2022 года отменено, постановлено новое, которым в удовлетворении заявления АО «Совкомбанк Страхование» об отмене решения финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг от 28.07.2022 N У-22-76332/5010-008 по обращению потребителя Миллера А.И. отказано.

{Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.07.2023 N 88-15892/2023 {КонсультантПлюс}} [128]

Категория спора: Причинение вреда имуществу.

Требования потерпевшего: О возмещении реального ущерба в связи с причинением вреда.

Обстоятельства: Гражданская ответственность причинителя вреда застрахована не была, ущерб, причиненный в результате ДТП, был возмещен истцу по договору добровольного страхования, однако возмещение ущерба в виде утраты товарной стоимости автомобиля договором добровольного страхования предусмотрено не было.

Решение: Удовлетворено.

Процессуальные вопросы: 1) О возмещении расходов по уплате государственной пошлины — удовлетворено; 2) О возмещении расходов на проведение экспертизы — удовлетворено.

Р. обратился с иском к М.В.Н. о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. Свои требования мотивировал тем, что 21 ноября 2019 года произошло дорожно-транспортное происшествие по вине водителя М.В.Н., управлявшего принадлежащим ему на праве собственности автомобилем ВАЗ 21110, государственный номер N. В результате ДТП транспортному средству КИА Спортейдж, государственный номер N, принадлежащий ему на праве собственности причинены механические повреждения. Гражданская ответственность владельца транспортного средства М.В.Н. застрахована не была. Ущерб, причиненный в результате ДТП, был возмещен истцу по договору добровольного страхования СПАО «Рего-Гарантия» путем проведения восстановительного ремонта автомобиля. Вместе с тем, возмещение ущерба в виде утраты товарной стоимости автомобиля договором добровольного страхования предусмотрено не было. Согласно заключения независимой экспертизы транспортного средства, выполненного экспертом-техником Г., величина утраты товарной стоимости автомобиля составляет 31 788 рублей 55 копеек.

{Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.10.2021 по делу N 88-25809/2021 {КонсультантПлюс}} [129]