Как ошибались заказчики по Закону N 223-ФЗ: обзор практики ФАС за август 2022 года

Вычитали баллы за факты ненадлежащего исполнения. Обязывали участников иметь страховку от несчастных случаев для работников. Требовали от победителя предоставить документы на товар до заключения договора. Подробнее в обзоре.

При оценке заявок снижали баллы за факты ненадлежащего исполнения

По условиям порядка оценки заявок у участника вычитали [1] из общей суммы 5 баллов, если он не исполнил или исполнил ненадлежащим образом обязательства перед заказчиком или третьими лицами.

Контролеры выявили [2] нарушение:

• поскольку факты ненадлежащего исполнения оспаривают [3] в суде, к моменту оценки заявок обжалование может еще продолжаться. Наличие таких фактов подтвердит [4] только вступивший в силу судебный акт;
• заказчик не установил [5] порядок проверки случаев ненадлежащего исполнения;
• спорное условие применяют [6] независимо от числа и характера нарушений. За 1 случай расторжения договора или 5 случаев уклонения вычитают одинаковое количество баллов, что ставит участников в неравное положение.

Суд позицию поддержал [7].

Требовали страховку от несчастных случаев у сотрудников участника

В проекте договора предусмотрели [8] условие: исполнитель на весь срок работ гарантирует, что у него и у всех субподрядчиков работники добровольно застрахованы от несчастных случаев. Заказчик мотивировал [9] это травмоопасностью предмета закупки.

Контролеры признали [10] требование лишним. Добровольное страхование — мера материальной поддержки работников. Его наличие не влияет на возможность исполнения договора.

Обязывали передать заказчику документы на товар до заключения договора

По условиям закупки победитель предоставляет [11] заказчику документы на товар не позднее 5 календарных дней с даты получения проекта договора.

Участник посчитал [12] это нарушением: Закон N 223-ФЗ не обязывает иметь товар до заключения договора.

Контролеры его поддержали [13]. Документы передают заказчику вместе с товаром. То, что их нет до того, как проект договора направил заказчик, не влияет на исполнение.

Источник: КонсультантПлюс [14]

Документы: Обзор судебной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2022 года) [7], Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 223-ФЗ (август 2022 года) [10], Обзор административной практики в сфере закупок по Закону N 223-ФЗ (август 2022 года) [15]