Командировки в учреждениях: интересные споры о тратах за счет бюджета из практики 2021

Возмещать ли работнику сверхнормативные расходы? Компенсировать ли его затраты на проезд в городском общественном транспорте? Принимать ли к оплате суммы за ГСМ, если сотрудник поехал в командировку на личном авто без согласования с учреждением? О позициях судов по этим и иным вопросам читайте в нашем обзоре.

За дни командировки нельзя платить зарплату вместо среднего заработка

По ТК РФ [1] за период командировки работнику начисляют средний заработок. Учреждение выплатило сотруднику за эти дни обычную зарплату. Ее размер оказался выше среднего заработка. Излишек контролеры и суд отнесли [2] к нецелевым расходам.

Отметим: Роструд уже давно указывал [3], что такая оплата противоречит ТК РФ.

Если совместителя командировал только один работодатель, то второй не оплачивает эти дни

Сотрудник учреждения работал по внешнему совместительству у другого работодателя. Тот направил его в командировку. Учреждение отметило этот период в табеле как отработанный и перечислило сотруднику зарплату за него из средств субсидии на госзадание.

Проверяющие и суд признали [4] расходы нецелевыми. В командировке сотрудник не выполнял работу по основной должности. Зарплату ему начислили за неотработанное время. Такие расходы не связаны с госзаданием, их нельзя оплачивать за счет субсидии.

Несанкционированный перерасход по командировочным можно не компенсировать

В командировке сотрудник оплатил проживание в гостинице — 2900 руб. за сутки. У работодателя действовал суточный лимит 550 руб. Для федеральных органов и учреждений он указан в Постановлении N 729 [5]. Разницу возмещать не стали.

Сотрудник посчитал, что его права нарушены: постановлению уже много лет и за это время деньги обесценились. Первая инстанция не взыскала суммы с учреждения, но апелляция решила иначе. По ТК РФ работодатель обязан обеспечивать [6] сотрудников средствами для труда, в т.ч. возмещать [7] командировочные. Суточный лимит можно применять, только если организация обеспечила возможность проживания в командировке в пределах этой суммы. Иной подход противоречит Конституции [8]. Он обесценивает труд, поскольку вынуждает работников за свой счет оплачивать расходы на выполнение трудовых обязанностей.

Кассация отправила дело на пересмотр. Она указала: затраты сверх норматива можно отнести к иным расходам [9], которые командированный производит только с разрешения или ведома работодателя. Сотрудник не получал согласия учреждения. Поэтому оно вправе не возмещать [10] сверхнормативные расходы.

Рекомендуем согласовать с работником порядок действий в случае, когда он не нашел жилье за плату в пределах лимита. Учреждение может найти вариант проживания само, предложить сотруднику покрыть затраты сверх норматива за свой счет или вернуться к месту постоянной работы. В противном случае надо дать командированному согласие на сверхнормативные расходы и возместить их.

Затраты на проезд в городском общественном транспорте возмещать необязательно

Какие расходы учреждение должно компенсировать, определяют по Постановлению N 749 [11] и другим актам [12] высших исполнительных органов. Например, федеральные учреждения используют Постановление N 729 [13].

Оба постановления предусматривают компенсацию расходов на проезд только к месту командировки и обратно. 13-й ААС решил, что оплату городского общественного транспорта к этой категории затрат не относят [14]. На нем сотрудник ездит уже в самом месте командирования — населенном пункте. Аналогичный вывод в ситуации с учреждением Краснодарского края сделал [15] 15-й ААС.

Полагаем, подобные затраты возместить можно, но только если сотрудник заранее согласует [9] их с работодателем.

Сходные разъяснения федеральным учреждениям [16] и госорганам [17] давал Минтруд.

Если работнику не разрешали ехать в командировку на личной машине, затраты на ГСМ можно не возмещать

Федеральный служащий без согласования с нанимателем поехал в командировку на личном транспорте. Он приобрел бензин, но расходы ему не компенсировали. Суд не взыскал [18] эти деньги с нанимателя.

Затраты федеральных служащих на использование личного автомобиля компенсируют в порядке, который утвержден Постановлением N 563 [19]. Документ применяют [20], только если работа служащего связана с постоянными поездками. При командировке такие траты возмещают как иные расходы [9], которые сотрудник произвел с разрешения или ведома работодателя.

Отметим: решение нанимателя о поездке на личном транспорте входит в перечень [21] документов, которыми федеральный служащий подтверждает срок командировки.

Компенсировать расходы нельзя, если цель командировки не соответствует функциям работодателя

Региональное МЧС командировало служащего на период новогодних каникул для участия в работе штаба, который обеспечивал общественную безопасность на горном курорте. Орган финансового контроля установил, что такая деятельность не входила в полномочия министерства. Командировочные расходы признали нецелевыми. Суд согласился [22] с выводом.

В другой ситуации учреждение культуры направило водителя автобуса в командировку, чтобы свозить на гастроли артистов иной организации. Оба юрлица учредил один субъект РФ. Однако поездка не имела отношения к госзаданию учреждения или другим его функциям. Проверяющие и суд сочли [23] затраты на командировку водителя нецелевыми.

Полезные ссылки:

Нет КонсультантПлюс?

Оформите заявку [31] на доставку полной версии документа

или самостоятельно подберите комплект [32], с учетом особенностей именно Вашей организации

Все новости Информера [33]

Еще больше новостей: Респект-Решения [34] и Ясная бухгалтерия [35]