КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Федеральный закон от 31.05.2010 N 105-ФЗ
"О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"
В России установлена новая памятная дата: 28 июля - День Крещения Руси
Данное дополнение внесено в Федеральный закон от 13.03.1995 N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России".
В православном церковном календаре этот день отмечен как День памяти равноапостольного великого князя Владимира - крестителя Руси, и с 1 июля 2008 года по благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II выделен в календаре красным цветом.
Федеральный закон от 31.05.2010 N 112-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления"
Уточнен порядок досрочного голосования на выборах органов власти и при проведении референдумов
Определен исчерпывающий перечень оснований для досрочного голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и на референдуме Российской Федерации.
Установлено, что в случаях и порядке, предусмотренных законом, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях. В случаях и порядке, предусмотренных законом, соответствующая комиссия вправе разрешить провести досрочно в течение нескольких дней (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование групп избирателей, участников референдума, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в труднодоступных или отдаленных местностях, на полярных станциях и в тому подобных местах) и где в связи с этим невозможно провести досрочное голосование в целом по избирательному участку, участку референдума. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Центральная избирательная комиссия РФ вправе разрешить провести досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) голосование всех избирателей, участников референдума на одном или нескольких избирательных участках, участках референдума, образованных за пределами территории Российской Федерации, и (или) голосование групп избирателей, участников референдума, проживающих за пределами территории Российской Федерации.
Иные основания для досрочного голосования (в частности отсутствие в день голосования по уважительной причине - отпуск, командировка, режим трудовой деятельности и т.п.) сохранены в отношении референдумов субъектов РФ и местных референдумов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Федеральный закон от 31.05.2010 N 107-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Российской корпорации нанотехнологий" и статью 17 Федерального закона "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
Расширен перечень прав, предоставленных Российской корпорации нанотехнологий и Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом"
Установлено, что Российская корпорация нанотехнологий вправе привлекать заемные средства, в том числе осуществлять эмиссию облигаций при наличии обеспечения, соответствующего требованиям, установленным законодательством РФ о ценных бумагах.
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" наделяется правом выдавать поручительства за третьих лиц, к которым относятся учреждения Корпорации, акционерные общества Корпорации, их дочерние и зависимые общества, а также подведомственные предприятия.
Федеральный закон от 31.05.2010 N 108-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
С 1 июля 2010 года устанавливается административная ответственность за нарушение прав граждан и организаций на информацию о деятельности государственных органов
В частности, неправомерный отказ в предоставлении гражданину или организации информации, предусмотренной федеральными законами, повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 3000 рублей. Установлена ответственность за нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления, а также за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, когда обязанность по размещению данной информации предписана федеральными законом. Незаконное взимание платы за предоставление вышеуказанной информации повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 5000 рублей.
Рассмотрение данной категории дел отнесено к компетенции судей, а возбуждение дел будет осуществляться прокурором.
Федеральный закон от 31.05.2010 N 109-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 12 и 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности"
С 10 до 100 рублей увеличен размер платы за предоставление содержащейся в реестре лицензий информации в виде выписок о конкретных лицензиатах
Указанное изменение внесено в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Также уточнено, что к отношениям, связанным с проведением лицензирующим органом проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий и проверки соблюдения лицензиатом указанных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а не Федерального закона от 8 августа 2001 года N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", который утратил силу с 1 мая 2009 года.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 31.05.2010 N 106-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"
Приватизация федерального имущества будет осуществляться на основе прогнозного плана (программы), утверждаемого Правительством РФ на срок от одного года до трех лет
В настоящее время Правительство РФ обязано ежегодно утверждать прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на соответствующий год.
В Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон) внесены и другие изменения.
Установлено, что действие Закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении федерального имущества в соответствии с решениями Правительства РФ, принимаемыми в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики.
Правительство РФ вправе поручать организацию продажи приватизируемого федерального имущества любым юридическим лицам, а не только специализированным государственным учреждениям, как это было установлено ранее.
Из Закона исключена регламентация способов приватизации имущественных комплексов федеральных унитарных предприятий и находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, балансовая стоимость основных средств которых на последнюю отчетную дату превышает пять миллионов минимальных размеров оплаты труда, а также имущества, "соответствующего иным критериям, установленным Правительством РФ".
В решении об условиях приватизации федерального имущества должна будет указываться начальная цена имущества (если иное не предусмотрено решением Правительства РФ), а не "нормативная цена", являющаяся нижним порогом возможного значения начальной цены имущества, как это установлено в настоящее время.
Более подробно регламентировано информационное обеспечение приватизации государственного или муниципального имущества, в частности, в Закон включены положения, регулирующие размещение соответствующей информации в сети Интернет.
Внесены изменения и в статьи Закона, регулирующие процедуру непосредственно продажи государственного или муниципального имущества.
Так, с 20 до 10 процентов начальной цены снижен размер задатка, вносимого участниками аукциона или конкурса, посредством которых осуществляется продажа государственного или муниципального имущества, но при этом исключена регламентация максимального размера задатка, установленного ранее в 4,5 миллиона МРОТ. Более подробно регламентирована процедура продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (осуществляемой в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся). В Закон включена новая статья, регулирующая проведение продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Росавтодора от 13.04.2010 N 30
"Об утверждении Перечня отдельных должностей государственной гражданской службы Федерального дорожного агентства, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и назначение на которые может производиться без проведения конкурса"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2010 N 17348.
Установлен перечень должностей Росавтодора, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться
В частности, в Управлении экономики и планирования в перечень включены следующие должности: начальник управления; заместитель начальника управления; заместитель начальника Управления - начальник Отдела организации и подготовки проекта бюджета; заместитель начальника Управления - начальник Отдела организации подготовки дорожных программ и обоснований инвестиций; начальник отдела экономического анализа и планирования передачи дорог; начальник отдела, советник в Отделе межрегиональных программ и международных отношений.
Приказ Росавиации от 11.05.2010 N 163
"Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Федерального агентства воздушного транспорта, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и при назначении на которые конкурс в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не проводится"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17313.
Определен перечень должностей Росавиации, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс
В Управлении летной эксплуатации в перечень включены, в частности, следующие должности: начальник управления; заместитель начальника управления; начальник Отдела летно-методической работы; начальник Отдела сертификации эксплуатантов; начальник Отдела высшей квалификационной комиссии, выдачи свидетельств, сертификации авиационных учебных центров и авиационной медицины.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Приказ Минобрнауки РФ от 29.04.2010 N 455
"Об утверждении формы соглашения между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17336.
Регламентированы отдельные процедуры предоставления субсидии субъектам РФ на проведение противоаварийных мероприятий в школьных зданиях
Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 622 (в редакции от 30.12.2009) были утверждены Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений.
В соответствии с этим Постановлением утверждена форма заключаемого Минобрнауки РФ с высшим органом исполнительной власти субъекта РФ соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на указанные цели, предусматривающая, в частности, включение в соглашение перечня конкретных объектов капитального ремонта с пообъектным распределением бюджетных ассигнований соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
"Общий подход к организации и проведению квалификационного экзамена в упрощенном порядке"
(одобрено Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ 27.05.2010)
Аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты, выданные до 1 января 2011 года, вправе сдать упрощенный экзамен с 1 января 2011 года до 1 января 2013 года
Сообщается, что квалификационный экзамен в упрощенном порядке проводится в соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
Целью экзамена является проверка профессиональных знаний претендента в отраслевых областях, в которых он не имеет опыта работы в качестве аудитора. Отраслевыми областями считаются те области аудита, по которым проводится квалификационный экзамен на момент вступления в силу частей 1 - 8 статьи 11 Федерального закона "Об аудиторской деятельности", а именно: общий и банковский аудит. Квалификационные аттестаты аудиторов тех типов, получение которых не предусмотрено действующим порядком проведения квалификационного экзамена, приравниваются к квалификационным аттестатам аудиторов в области общего аудита.
Упрощенный экзамен проводится в форме компьютерного тестирования. Указаны категории претендентов, которые освобождаются от тестирования в части бухгалтерского учета и отчетности, а также в части аудита. Подчеркивается, что предметом апелляции по результатам упрощенного экзамена может являться исключительно нарушение порядка сдачи упрощенного экзамена.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Указание ЦБ РФ от 31.05.2010 N 2450-У
"О размере ставки рефинансирования Банка России"
С 1 июня 2010 года ставка рефинансирования Банка России составляет 7,75 процента годовых
Размер ставки рефинансирования снижен на 0,25 процентных пункта. Ранее, с 30 апреля 2010 года, размер ставки рефинансирования был равен 8 процентам годовых (Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 N 2439-У).
Указание ЦБ РФ от 31.05.2010 N 2451-У
"О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России"
С 1 июня 2010 года размер процентной ставки по кредиту овернайт Банка России равен 7,75 процента годовых
Размер процентной ставки снижен на 0,25 процентных пункта. С 30 апреля 2010 года применялась процентная ставка по кредиту овернайт Банка России, установленная в размере 8 процентов годовых (Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 N 2440-У).
Указание ЦБ РФ от 31.05.2010 N 2452-У
"О размере процентных ставок по ломбардным кредитам Банка России"
В соответствии с решением Совета директоров Банка России с 1 июня 2010 года снижены процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России
Процентные ставки по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 04.08.2003 N 236-П, на срок 1 календарный день, 7 календарных дней, а также на срок 30 календарных дней, установлены в размере 6,75 процента годовых (ранее, согласно Указанию ЦБ РФ от 29.04.2010 N 2441-У, размер процентных ставок составлял 7 процентов годовых).
Указание ЦБ РФ от 31.05.2010 N 2453-У
"О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
С 1 июня 2010 года на 0,25 процентных пункта снижены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами
Согласно решению Совета директоров Банка России процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 12.11.2007 N 312-П, устанавливаются в следующих размерах: на срок до 90 календарных дней - 6,75 процента годовых (ранее - 7 процентов годовых); на срок от 91 до 180 календарных дней - 7,25 процента годовых (ранее - 7,5 процента годовых); на срок от 181 до 365 календарных дней - 7,75 процента годовых (ранее - 8 процентов годовых).
Указание ЦБ РФ от 31.05.2010 N 2454-У
"О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России"
С 1 июня 2010 года снижены процентные ставки по депозитным операциям Банка России
Установлено, что по депозитным операциям на стандартных условиях "том-некст", "спот-некст", "до востребования" ставки составят 2,5 процента годовых; по депозитным операциям на стандартных условиях "одна неделя", "спот-неделя" - 2,75 процента годовых.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Приказ ФАС РФ от 21.04.2010 N 198
"Об утверждении форм заявления о согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже, заявления об изменении особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже и уведомления об отклонении ценовых значений сделок по продаже продукции за пределы ценового диапазона"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 N 17331.
Новая мера антимонопольного регулирования получила дальнейшую регламентацию
Федеральным законом "О защите конкуренции" в редакции Федерального закона от 17.07.2009 N 164-ФЗ предусмотрена возможность выдачи хозяйствующему субъекту антимонопольным органом по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства предписания о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже.
При получении предписания, как это определено "Положением о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже" (Постановление Правительства РФ от 01.04.2010 N 208), хозяйствующие субъекты обязаны представлять в антимонопольный орган заявление о согласовании особенностей формирования стартовой цены, письмо товарной биржи (или письма нескольких товарных бирж) о допуске продукции заявителя к торгам, расчет и порядок формирования конкурентной цены продукции, а также диапазона отклонений ценовых значений сделок, и обоснование указанных расчета и порядка. "Положением" установлен также, в частности, порядок уведомления хозяйствующим субъектом антимонопольного органа об отклонении ценовых значений сделок за пределы согласованного диапазона.
Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 N 208 Федеральная антимонопольная служба утвердила формы заявления о согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже, заявления об изменении особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже и уведомления об отклонении ценовых значений сделок по продаже продукции за пределы ценового диапазона.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Федеральный закон от 31.05.2010 N 110-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 30 и 35 Закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации"
В Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" внесены уточнения, касающиеся привлечения некоторых подразделений ФСБ РФ к функциям по защите и охране Государственной границы РФ
Согласно изменениям, внесенным в Закон РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", военнослужащие "иных органов федеральной службы безопасности" (так же, как и военнослужащие Вооруженных Сил РФ и иных войск и воинских формирований РФ, что было установлено ранее), привлекаемые к защите Государственной границы, могут применять оружие и боевую технику в соответствии с установленными требованиями. (Федеральная пограничная служба РФ была упразднена с 1 июля 2003 года Указом Президента РФ от 11 марта 2003 года N 308, а ее функции, пограничные войска, органы пограничной службы и организации, здания, сооружения, материально-техническая база и иное имущество переданы Федеральной службе безопасности РФ.)
Федеральный закон от 31.05.2010 N 111-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"
В Федеральный закон "Об оружии" внесены изменения, направленные на регулирование оборота оружия, используемого в спортивных целях
Внесенными изменениями устраняются, в числе прочего, ограничения, препятствующие развитию стрелкового спорта и начальной стрелковой подготовки. В частности, установлено, что спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, спортивное пневматическое оружие с дульной энергией свыше 7,5 Дж и охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие имеют право приобретать для занятий спортом граждане РФ, которым выдан спортивной организацией или образовательным учреждением в соответствии с выполняемыми этими организациями уставными задачами в сфере физической культуры и спорта спортивный паспорт либо документ, подтверждающий занятие видами спорта, связанными с использованием огнестрельного оружия. Спортивное и охотничье огнестрельное длинноствольное оружие с нарезным стволом и патроны к нему имеют право приобретать для занятий спортом граждане РФ, которым выданы спортивный паспорт или удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием спортивного огнестрельного оружия, при условии, что они являются спортсменами высокого класса в указанном виде спорта либо имеют в собственности спортивное огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет. В перечень субъектов, имеющих право на приобретение оружия, включены, в числе прочих, физкультурно-спортивные организации и (или) спортивные клубы, осуществляющие свою деятельность в соответствующих виде или видах спорта, связанных с использованием оружия (спортивные организации).
Изменениями установлен порядок регистрации огнестрельного спортивного оружия, порядок ввоза и вывоза спортивного оружия спортсменами, участвующими в спортивных мероприятиях, а также порядок хранения оружия и патронов к нему.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Федеральный закон от 31.05.2010 N 103-ФЗ
"О ратификации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств - участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах"
Ратифицирован Протокол об утверждении Положения, закрепляющего основы взаимодействия государств - участников СНГ в оказании взаимной помощи при урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах
Целью Протокола, подписанного в городе Душанбе 5 октября 2007 года, является дальнейшая реализация Соглашения о взаимодействии пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств при возникновении кризисных ситуаций на внешних границах, заключенного в г. Москве 17 мая 1996 года.
Федеральный закон от 31.05.2010 N 104-ФЗ
"О ратификации Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам и Протокола к Договору между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам от 25 августа 1998 года"
Ратифицированы Договор между РФ и Социалистической Республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам и Протокол к нему
В Договоре, подписанном в городе Москве 25 августа 1998 года, регламентированы вопросы личного статуса, семейного права, наследства, трудового права, осуществления уголовного преследования, выдачи для уголовного преследования и исполнения приговора.
Протоколом, подписанным в городе Москве 23 июля 2003 года, дополнен перечень случаев, когда выдача лиц для уголовного преследования или для исполнения приговора не производится.
"Информация предоставлена компанией "КонсультантПлюс"