Объем закупок госкомпаний в 2020г. сократился на 6%, до 19,9 трлн руб.

Госкомпании в 2020 году заключили 1,5 млн договоров на общую сумму в 19,9 трлн рублей, что на 6% меньше аналогичного показателя 2019 года (21 трлн рублей), говорится в отчете Минфина РФ о мониторинге применений закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ).

Более половины договоров (941 тыс.) было заключено по результатам неконкурентных закупок. Их объем составил 13,8 трлн рублей (69% от общего объема закупок). Соответственно на конкурентные закупки пришлось 561 тыс. договоров (37%) на 6,2 трлн рублей (31%).

Почти все "неконкурентные контракты" были заключены по результатам закупок у единственного поставщика - 780 тыс. договоров (52%) на 12,3 трлн рублей (62%). Еще 333 тыс. договоров (22%) на 4,2 трлн рублей (21%) были заключены по результатам закупок, проведенных "прочими" способами.

При этом Минфин подчеркивает, что в большинстве своем "прочие" способы проведения закупок являются конкурентными.

"В 2020 году, как и по результатам 2019 года, в закупках, осуществленных "прочими" способами определения поставщика в количественном и стоимостном выражении преобладает конкурентная форма их проведения: 57% в количественном выражении, 70% - в стоимостном", - говорится в отчете министерства.

Немногим более половины всех договоров (в стоимостном выражении) предусматривали привлечение поставщиков работ, услуг в области строительства (3,4 трлн рублей) и финансов (7,4 трлн рублей)

Также в отчете Минфина отмечается, что в прошлом году было расторгнуто 89 тыс. договоров на общую сумму в 832,9 млрд рублей. В большинстве случаев (83 тыс. договоров на 691 млрд рублей) - по соглашению сторон.

При этом часть всех этих договоров была заключена госкомпаниями по результатам закупок, объявленных еще в 2019 году.

Число и объем закупок госкомпаний, объявленных только в прошлом году, значительно меньше аналогичного показателя 2019 года. Так, в 2020 году в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок госкомпаниями было размещено 1,1 млн извещений о проведении закупок на 12,2 трлн рублей. Это, соответственно на 17% и на 18% меньше аналогичных показателей предыдущего года.

"Продолжается снижение объема закупок в денежном выражении, размещаемых в ЕИС, - отмечается в материалах Минфина. - С 2018 года объем закупок, размещенных в 2018, 2019 и 2020 годах, сократился соответственно с 16,9 трлн рублей до 14,8 трлн рублей в 2019 году, и до 12,2 трлн рублей в 2020 году (на 28% по отношению к 2018 году)".

Более половины опубликованных в ЕИС извещений (58%) предусматривали проведение конкурентных закупок на общую сумму в 9 трлн рублей (73% от общего объема объявленных в 2020 году закупок). Соответственно оставшиеся извещения предусматривали проведение закупок неконкурентными способами. При этом закупка у единственного поставщик оговаривалась в 328 тыс. (29%) извещениях на 1,7 трлн рублей (14%).

"В сравнении с 2019 годом доля конкурентных закупок в количественном и в стоимостном выражении уменьшилась 15% и на 6% соответственно (в 2019 году 791 тыс. закупок на общую сумму 9,6 трлн рублей)", - подчеркивается в материалах Минфина.

В отчете министерства отмечается также, что уровень электронизации закупок госкомпаний еще достаточно низкий - в 2020 году в электронной форме проводилось только 62% (715 тыс.) закупок, размещенных в ЕИС. Их общий объем составил 8,8 трлн рублей (72% от общего объема объявленных закупок).

Для сравнения, в госзакупках, регулируемых положениями закона "О контрактной системе" (44-ФЗ), уровень электронизации закупок составляет практически 100%.

В "электронных" закупках госкомпаний доля конкурентных составила 88% в количественном выражении (832 тыс. закупки) и 91% в стоимостном выражении (8 трлн рублей). В закупках госкомпаний, проводившихся не в электронной форме (38% от общего числа извещений и 28% от общего объема), 35 тыс. извещений (8%) на 1 трлн рублей предусматривали проведение конкурентных закупок, а 400 тыс. извещений (92%) на 2,4 трлн рублей (71%) - неконкурентных.

"Из представленных данных следует, что среди закупок, размещенных заказчиками в ЕИС в отчетном году, преобладают конкурентные закупки в электронной форме (54% от общего количества лотов и 66% от их стоимостного объема), - говорится в отчете Минфина. - Наряду с конкурентными закупками в отчетном году в электронной форме заказчиками также осуществлялись неконкурентные закупки, в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (7% от общего количества лотов и 7% от их стоимостного объема)".

Кроме того, в материалах министерства отмечается, что остается высоким уровень несостоявшихся закупок. В частности, по тем закупкам госкомпаний, которые были объявлены и проведены в 2020 году, поставщик был определен только в 75% случаев (862 тыс. закупок на 8,8 трлн рублей). В целом же, несостоявшимися были признаны 333 тыс. закупок на 3,8 рублей. Причем на 62 тыс. таких закупок не поступило ни одной заявки, по 14 тыс. закупкам все заявки были отклонены.

Впрочем, по результатам большей части несостоявшихся закупок (217 тыс. закупок на 2,2 трлн рублей) договора все же были заключены.

По данным Минфина, в прошлом году объем экономии по результатам закупок госкомпаний снизился. Если в 2019 году снижение начальной максимальной цены договора составило 750 млрд рублей (5,5%), то в 2020 году - только 178 млрд рублей (1,57%). При этом министерство отмечает, что максимальное снижение цены договора достигалось при проведении закупок "прочими" способами (2,6%, 51 млрд рублей).

Одновременно со снижением "экономического" показателя в прошлом году вырос "конкурентный" - среднее количество заявок на участие в закупке увеличилось в 2020 году на 20 п.п., до 1,85 заявки на одну закупку. В 2019 году этот показатель составлял 1,54 заявки на одну закупку.

Подавляющее большинство закупок госкомпаний в электронной форме проводилось на электронных торговых площадках (ЭТП) - 658 тыс. закупок на 8,2 трлн рублей, что на, соответственно, 12% и 7% меньше показателя 2019 года - 746 тыс. закупок на общую сумму 8,8 трлн рублей.

При этом стоит отметить, что все эти закупки проводились на 68 площадках. Однако более 90% всех электронных закупок проводилось на десяти ЭТП. Впрочем, разделение еще более существенное - около 75% всех этих закупок приходится на пять площадок: "РТС-тендер" (на ее долю пришлось 29,39% от общего числа извещений и 25,15% от общего объема закупок), ЕЭТП ("Росэлторг" - 20,92% и 22,15%), "Сбербанк-АСТ" ("Сбер А" - 14% и 11,54%), ЭТП ГПБ (8,14% и 11,5%), АГЗРТ (5% и 2,39%).

Все перечисленные ЭТП ранее были в числе прочих (всего таких площадок 8) отобраны правительством РФ для проведения госзакупок. На них же госкомпании должны проводить спецторги - закупки, в которых могут принимать участие только субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП).

Источник: ИНТЕРФАКС [1]