Госзакупки-2017:новые требования, практика, сложные ситуации (44?ФЗ, 223?ФЗ, 275?ФЗ)

Институт развития современных образовательных технологий
Региональное отделение дистанционного обучения г. Уфа

ГОСЗАКУПКИ-2017: НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРАКТИКА, СЛОЖНЫЕ СИТУАЦИИ (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)

Москва, Конгресс-отель «Альфа» Измайлово + Online-трансляция в г. Уфа
Дата проведения: 27-30 марта 2017 г.

Программа

• 44-ФЗ: новые правила, практика закупок, спорные вопросы
• Правила госзакупок по 44-ФЗ: новое в 2017 году, практика
  • Правила обоснования закупок по 44-ФЗ: практика применения
  • Новые требования к участникам закупок (489-ФЗ от 28.12.2016): разъяснения эксперта
  • Объект закупки: новые требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке (ст. 26 104-ФЗ от 05.04.2016)
  • Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков
  • План закупок: формирование, утверждение, ведение
  • Составление плана-графика закупок. Порядок отражения в плане-графике НМЦК, сроков поставки и других условий закупок (сложные ситуации)
  • Уточнение требований к объекту закупки (104-ФЗ от 05.04.2016)
  • Соблюдение антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен, запросу предложений. Расширение полномочий антимонопольных органов
  • Требования к раскрытию поставщиками (подрядчиками, исполнителями) информации о привлекаемых ими субподрядчиках и соисполнителях по контракту
  • Новое о порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (ПП РФ от 01.12.2016 № 1285)
  • Нормирование в сфере закупок: проблемные вопросы
  • Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок
  • Электронные закупки через ЕИС госзакупок (разъяснения сложных вопросов)
  • Перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются через электронные аукционы (РП РФ от 21.03.2016 № 471-р, в ред. от 10.08.2016)
  • Перспективы принятия мер по снижению рисков злоупотреблений со стороны заказчиков
  • Особенности закупок унитарными предприятиями в 2017 году: новые нормы и реальная практика применения 321-ФЗ от 03.07.2016; «вывод» ряда ФГУПов из-под регулирования 44-ФЗ (474-ФЗ от 28.12.2016, другие НПА); новое в правилах банковского сопровождения контрактов, заключаемых унитарными предприятиями (ПП РФ от 12.11.2016 № 1164)
• Способы определения поставщиков/подрядчиков по 44-ФЗ: практика, проблемные ситуации
  • Различные способы определения поставщика в новых разъяснениях МЭР России и ФАС России
  • Особенности проведения торгов: открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса и др. Совместные конкурсы и аукционы
  • Электронный аукцион: правила, алгоритм проведения, сложные ситуации. Шаг аукциона: временной интервал, размер
  • Запрос котировок (требования, порядок проведения, рассмотрение и оценка заявок, последствия признания запроса котировок несостоявшимся)
  • Запрос предложений (условия и порядок применения, ограничения). Переторжка
  • Закупки у единственного поставщика: условия, ограничения, спорные ситуации
  • Рассмотрение и оценка заявок заказчиком при различных способах закупок. Порядок установления заказчиком в документации о закупке процедуры оценки заявок по нестоимостным критериям
• Отдельные виды закупок: требования, особенности
  • Способы проведения конкурсных и неконкурсных подрядных закупок услуг в сфере строительной деятельности (проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, текущий ремонт)
  • «Зонтичные» конкурсы в сфере НИР и ОКР
  • Специальные требования к закупкам отдельных видов товаров и услуг в 2016 году (медицинское оборудование и лекарственные средства, инновационная продукция и пр.)
• Государственный (муниципальный) контракт от заключения до исполнения
  • Предмет и условия контракта, субъектный состав сторон контракта
  • Процедуры заключения и изменения контракта, порядок признания контракта недействительным
  • Контрактная цена. Определение НМЦК. Перспективы использования референтных цен
  • Обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия, антидемпинговое обеспечение)
  • Реструктуризация задолженности по банковской гарантии
  • Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта: перечень оснований, процедура
  • Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта
  • Ответственность заказчика и подрядчика по госконтракту: условия, порядок применения
• Электронный документооборот в контрактной системе. ЕИС госзакупок: проблемные вопросы
• Преференции для отдельных категорий участников закупок
• Особенности закупок у СМП и у социально ориентированных НКО. Новые типовые условия контрактов, предусматривающие привлечение поставщиком СМП и социально ориентированных НПО в качестве субподрядчиков и соисполнителей (ПП ПФ от 23.12.2006 № 1466)
• Практика контроля работы с поставщиками/подрядчиками: разъяснения ФАС России
  • Типичные нарушения при выборе способа определения поставщика
  • Неправомерные условия проектов контрактов, навязывание невыгодных условий поставщикам
  • Выявление нарушений при составлении ТЗ и пр.
• Казначейское сопровождение госконтрактов: правовое регулирование (359-ФЗ от 14.02.2015, ПП РФ от 04.02.2016 № 70, другие НПА), практика, проблемные ситуации
• Административные правонарушения в сфере закупок по 44-ФЗ
  • Состав и виды административных правонарушений: новое в КоАП РФ
  • Новое об ответственности по КоАП РФ за нарушения при планировании закупок (318-ФЗ от 03.07.2016)
  • Порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере госзакупок
  • Коллизии норм КоАП РФ и норм 294-ФЗ: как действовать (рекомендации участнику закупок)
• Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика
  • Механизмы досудебного урегулирования споров
  • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб
  • Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (обжалование планов-графиков заказчиков и завышенных НМЦК; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.)
  • Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ: обзор судебных решений 2014-2016 гг. (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; включение НДС в цену контракта; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.); разрешение споров, связанных с конфликтом интересов между участниками закупки и пр.
  • Обжалование судебных решений в связи с административными правонарушениями в сфере закупок: порядок, особенности

• 223-ФЗ: новые правила, практика закупок, спорные вопросы

• Действующие правила закупок по 223-ФЗ: практические вопросы
  • Требования к участникам закупок. Понятия «конкретный заказчик» и «отдельный заказчик»
  • Планирование закупок, корректировка плана, особенности заключения планов-графиков закупок: сложные вопросы
  • Объект закупки: новые требования к характеристикам объекта закупки в документации о закупке (ст. 25 104-ФЗ от 05.04.2016)
  • Формирование ТЗ на закупку: требования, особенности, сложные ситуации, типичные ошибки заказчиков
  • Новый перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в электронной форме
  • Новое в заключении и изменении договоров. Риски неисполнения договоров
  • Обоснование начальной (максимальной) цены договора
  • Нестоимостные критерии оценки заявок: как их выбирать и как применять на практике
  • Приоритет товаров, работ, услуг российского происхождения (с 01.01.2017)
  • Ведение реестра договоров, новый состав реестра. Документы, представляемые в реестр при заключении, изменении, расторжении договоров
  • Особенности закупок отдельными ФГУПами по 223-ФЗ с 2017 года (474-ФЗ от 28.12.2016)
• Особенности определения поставщиков по 223-ФЗ (конкурс, аукцион, запрос предложений и пр.): практика, нестандартные ситуации
• Практика работы по 223-ФЗ в сложных и неурегулированных ситуациях
  • Как определить, подпадает ли планируемая сделка под нормы 223-ФЗ
  • Особенности закупок у единственного поставщика. Упрощенный механизм закупок на суммы не свыше 100/500 т.р.
  • Неурегулированные ситуации в связи с закупками в электронной форме
  • Особые закупочные ситуации («рамочные» договоры, договоры с пролонгацией, переторжка, дозакупка)
  • Отчетность по закупкам: проблемные вопросы и типичные ошибки
  • «Дробление» закупок (сложные случаи)
  • Оспаривание условий документации о закупке (требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок участников закупки, описания объекта закупки, формулировки условий в проекте договора)
  • Толкование судами понятия «сведения о начальной цене договора»
  • Раскрытие информации о бенефициарах
• Участие субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) в закупках по 223-ФЗ
  • Изменения, касающиеся участия в закупках СМСП, внесенные ПП РФ: от 26.07.2016 № 719; от 14.12.2016 № 1355
  • Расширение доступа СМСП к участию в закупках по 223-ФЗ
  • Особенности проведения закупок, в которых участниками (поставщиками) являются только СМСП
  • Закупки у СМСП инновационной, высокотехнологической продукции, лекарственных средств (ПП РФ от 25.12.2015 № 1442)
  • Мониторинг соблюдения заказчиками требований об участии СМСП в закупках (ПП РФ от 21.11.2015 № 1255; РП РФ от 08.12.2016 № 2623-р)
• Административная практика ФАС России по 223-ФЗ: выявление нарушений, рассмотрение жалоб, штрафы
  • Составы нарушений порядка проведения закупок (по срокам размещения информации о закупке, по содержанию извещения и документации, по требованиям к участникам и пр.)
  • Жалобы на необоснованный отказ в допуске к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки)
  • Жалобы на необоснованный допуск к участию в закупке и на результаты рассмотрения заявок
  • Жалобы на порядок оценки заявок и/или на нарушение порядка определения победителя торгов
  • Штрафные санкции: за уклонение от электронной формы закупки; за неприменение норм 44-ФЗ (в отдельных предусмотренных законом случаях) заказчиками, подпадающими под 223-ФЗ
• Последние корректировки и проектируемые изменения в регулировании закупок по 223-ФЗ: экспертный комментарий
  • Исчерпывающий перечень конкурентных способов закупок
  • Особенности различных способа закупки, сроки и этапы проведения закупок. «Закрытые» способы закупки
  • Типовые положения о закупках. Возможность присоединения к положениям о закупках
  • Привлечение специализированной организации: условия, порядок
  • Перспективы использования референтных цен при расчете НМЦК при закупках по 223-ФЗ
  • Понятие «электронной закупки»
  • Изменение состава извещения о закупке. Перспективы введения унифицированных правил описания предмета закупки
  • Усиление ответственности заказчика
  • Новое в отчетности заказчиков по результатам закупки
• Ответы на вопросы, рекомендации, обсуждение практических ситуаций

• Государственный оборонный заказ: закупки по новым правилам, проблемные ситуации

• Новая система взаимоотношений между заказчиками и исполнителями в сфере ГОЗ (159-ФЗ от 29.06.2015): обзор принципиальных изменений, экспертный комментарий
  • Новые обязанности головного исполнителя, исполнителя (ст. 8 гл. 3 275-ФЗ в ред. 159-ФЗ)
  • Кооперация головного исполнителя: порядок формирования кооперации по госконтракту; права и обязанности сторон
  • Квалифицированные поставщики по ГОЗ
  • Идентификатор государственного контракта (практическое применение)
• Права и обязанности участников закупок в сфере ГОЗ. Новое об обязательности заключения контракта по ГОЗ хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение (317-ФЗ от 03.07.2016)
• Контрактная работа в сфере ГОЗ
  • Основные условия государственных контрактов головных исполнителей
  • Обязательные условия контрактов исполнителей
  • Предконтрактная работа исполнителей
  • Работа с возражениями военных представительств
• Государственное регулирование цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ
  • Нормативно-правовое и методологическое обеспечение ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ
  • Особенности государственного регулирования цен и ценообразования на продукцию, поставляемую по ГОЗ (в зависимости от применяемых способов размещения ГОЗ)
  • Порядкок применения индексов цен и индексов-дефляторов по видам экономической деятельности при прогнозировании цен на продукцию
  • Порядок определения прогнозной цены, НМЦК и/или цены госконтракта с единственным поставщиком на продукцию, поставляемую головными исполнителями и (или) исполнителями
  • Проблемные вопросы определения НМЦК и цены госконтракта, заключаемого с единственным поставщиком
  • Подготовка расчетно-калькуляционных материалов по установленной форме о прогнозных ценах на продукцию, удовлетворяющую требованиям госзаказчика (Приказ ФСТ России от 24.03.2014 № 469-а)
  • Применение антимонопольного законодательства в сфере ценообразования по ГОЗ (согласованные действия при установлении цены на продукцию оборонного назначения; методы проверки обоснованности цены, в т.ч. для группы компаний, и пр.)
• Государственный контроль (надзор) в сфере ГОЗ
  • Порядок предоставления информации в контролирующий орган
  • Новый порядок контроля за размещением и исполнением госконтрактов в сфере ГОЗ
  • Проверки, проводимые контролирующим органом: виды, процедуры. Оформление результатов проверки
  • Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и по 223-ФЗ
  • Реестр единственных поставщиков вооружения, военной и специализированной техники (ВВСТ)
• Антимонопольные требования в сфере ГОЗ (с учетом норм 159-ФЗ)
  • Дополнительные полномочия ФАС России по антимонопольному контролю в сфере ГОЗ
  • Запрет на злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки по ГОЗ
  • Нарушения антимонопольных требований к торгам, состав нарушений
  • Порядок рассмотрения в ФАС России дел о нарушениях законодательства в сфере ГОЗ
  • Примеры рассмотрения в ФАС России заявлений и дел по нарушениям антимонопольного законодательства в сфере ГОЗ
  • Меры ответственности за допущенные нарушения, применяемые ФАС России
• Проблемные ситуации, с которыми приходится сталкиваться поставщикам (головным исполнителям, исполнителям) при применении на практике норм 159-ФЗ, и способы их разрешения
• Новый порядок возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ
  • Новая глава 5.2 в 275-ФЗ, регламентирующая процессуальные вопросы возбуждения и рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: комментарий, разъяснения
  • Комиссия по рассмотрению дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, формируемая контролирующим органом: права и обязанности комиссии, порядок работы, процессуальные документы и акты, предписания
  • Возбуждение дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ: основания возбуждения, форма и процедура подачи заявления истцом, прилагаемые документы
  • Порядок рассмотрения комиссией дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ
  • Основания прекращения рассмотрения дела комиссией. Порядок и основания пересмотра вынесенного комиссией решения о нарушении законодательства в сфере ГОЗ в связи с вновь открывшимися обстоятельствами
  • Предмет обжалования и порядок обжалования решений комиссии
  • Рекомендации участникам закупок в сфере ГОЗ по защите своих законных прав
• Перспективы ужесточения ответственности за уголовные преступления в сфере ГОЗ
• Ответы на вопросы, рекомендации, обсуждение практических ситуаций

СЕМИНАР ПРОВОДИТ:

1. Червова Анна Владимировна
   начальник отдела анализа и мониторинга Департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития РФ
2. Беляева Ольга Александровна
   д.ю.н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
3. Толстобоков Олег Николаевич
   к.т.н., эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством юстиции РФ (Свидетельство № 2390 от 28.04.2016)
4. Маковлев Андрей Юрьевич
   заместитель директора ФГБУ "Федеральный экспертно-правовой центр", эксперт Госдумы РФ в области размещения госзаказа, управления закупками госкомпаний (принимал участие в разработке 223-ФЗ, других нормативно-правовых актов, ряда поправок в 94-ФЗ)
5. Лобов Артем Юрьевич
   заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России
6. Башлаков-Николаев Игорь Васильевич
   начальник Юридического управления в сфере государственного оборонного заказа ФАС России
7. Бирюков Сергей Николаевич
   генеральный директор ООО "Оборонконсалтинг"
8. Авилов Владимир Юрьевич
   заместитель начальника отдела правовой и судебной работы в сфере ГОЗ ФАС России

Стоимость участия:

Регистрационный взнос составляет 24 500 руб. НДС не взимается.
Оплата регистрационного взноса обеспечивает: обеды, кофе-паузы, комплект раздаточных материалов.

Скидка 30% при оформлении через сайт www.ruseminar.ru [2]

? Контактные телефоны Регионального отделения ИРСОТ в г. УФА: (347) 292-12-18, 291-20-70, доп. 248, 249, 255, 340, 8-909-35-11-125
Наша группа Вконтакте «ИРСОТ г.Уфа» http://vk.com/club102315955 [3]