от 6 ноября 2018 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2017 год

Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2017 год

Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ, в том числе в следующих сферах:

противодействие коррупции;

оказание гражданам бесплатной юридической помощи;

безопасность функционирования организаций оборонно-промышленного, ядерного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов;

лекарственное обеспечение населения РФ;

обращение с отходами производства и потребления;

государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

деятельность негосударственных пенсионных фондов.

Изучение правоприменительной практики осуществлялось с использованием имеющейся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистической информации, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.

Федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов РФ с учетом поступающих в процессе мониторинга правоприменения данных оперативно принимались меры, направленные на устранение недостатков, выявленных в законодательстве РФ и правоприменительной практике.

С учетом правоприменительной практики в докладе содержатся предложения о необходимости принятия нормативных правовых актов РФ, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Установлен порядок выдачи положительного заключения Росморречфлота по итогам проведения организациями тренировочных учений по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Заключение выдается организации, которой проведены тренировочные учения, предусмотренные частью 2.1 статьи 16.1 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", при условии, что результаты тренировочных учений признаны удовлетворительными. Заключение выдается в течение 10 рабочих дней со дня окончания тренировочных учений.

Заключение содержит следующие сведения:

наименование организации;

дата, время начала, время окончания и место проведения тренировочных учений;

перечень сил и средств, привлеченных к проведению тренировочных учений;

перечень этапов тренировочных учений с указанием времени и даты начала и окончания каждого этапа;

расчетный объем разлива нефти и нефтепродуктов в районе проведения тренировочных учений.

Подписанное заключение направляется в электронном виде на адрес электронной почты организации, а также размещается на официальном сайте Росморречфлота в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Внесены уточнения в перечень полномочий, осуществляемых Минприроды России

Установлено, в частности, что Министерство принимает, в числе прочего, состав проекта лесовосстановления и лесоразведения и порядок их разработки.

Кроме того, используемые по тексту слова "занятым лесными насаждениями" заменены словами "на которых расположены леса" в соответствующем падеже.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 07.08.2018 N 1/25-НПА
"Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов использования атомной энергии в случаях строительства, реконструкции указанных объектов и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2018 N 52592.

Обновлена процедура выдачи Госкорпорацией "Росатом" разрешений на строительство объектов использования атомной энергии в случаях строительства, реконструкции и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов

Предусмотрены, в том числе:

круг заявителей (юрлица, выполняющие функции застройщика объекта использования атомной энергии);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения;

результат и сроки предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень административных процедур (в т.ч. выдача разрешения на строительство, отказ в выдаче разрешения на строительство, внесение изменений в указанное разрешение или отказ во внесении изменений);

формы контроля за предоставлением государственной услуги, а также порядок обжалования действий (бездействия) и решений Корпорации и ее должностных лиц.

Признан утратившим силу Приказ Госкорпорации "Росатом" от 12.07.2016 N 1/16-НПА, регулирующий аналогичные правоотношения.

Приказ Минтруда России от 28.09.2018 N 605н
"Об утверждении типового контракта на поставку кресел-колясок для инвалидов, заключаемого с единственными поставщиками, и информационной карты типового контракта на поставку кресел-колясок для инвалидов, заключаемого с единственными поставщиками"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.11.2018 N 52603.

Минтрудом России утверждена форма типового контракта на поставку кресел-колясок для инвалидов, заключаемого с единственными поставщиками

В ней отражены, в том числе:

предмет контракта (обязательство поставщика осуществить поставку инвалидам или их представителям кресел-колясок для инвалидов, предусмотренных техническим заданием в субъект РФ, по направлениям заказчика, и обязательство заказчика оплатить товар);

положения о сроке поставки и сроке действия контракта;

порядок взаимодействия сторон контракта, порядок выборочной проверки поставляемого товара;

положения о цене контракта и порядке расчетов;

порядок обеспечения исполнения контракта;

ответственность сторон и порядок разрешения споров;

порядок расторжения контракта.

Также приводится информационная карта типового контракта.

ЖИЛИЩЕ

Утвержден поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным госслужащим службы по России на 2018 год

Поправочный коэффициент установлен в размере 1,85.

Значение поправочного коэффициента по Российской Федерации рассчитано в соответствии с Методикой определения поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, применяемого при расчете размера единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26.03.2009 N 136н (в редакции Приказа Минтруда России от 25.07.2018 N 489н).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

ПФР напомнил условия и порядок осуществления выплат трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за инвалидами или престарелыми людьми

Компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, составляет 1200 рублей. Выплата производится вместе с пенсией, назначенной нетрудоспособному гражданину.

Ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства II группы, составляет:

родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - 5500 рублей;

другим лицам - 1200 рублей.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, размер выплат увеличивается на соответствующий районный коэффициент.

Период ухода засчитывается в страховой стаж в размере 1,8 пенсионных баллов за каждый год ухода.

ПФР обращает внимание на то, что в случае выхода гражданина, осуществляющего уход, на работу или назначения ему пенсии (пособия по безработице) необходимо в течение 5 дней известить об этом фонд, чтобы своевременно прекратить осуществление выплат.

ПФР ответил на вопросы, касающиеся использования средств материнского капитала

В информации приведены часто задаваемые вопросы получателей средств материнского капитала, в том числе:

в каких случаях могут отказать в выдаче сертификата;

какие документы необходимо представить в ПФР для направления средств материнского капитала на строительство индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации;

можно ли получить средства материнского капитала, если семья уже построила дом;

можно ли материнский капитал направить на погашение кредита, оформленного на свекровь, если владелец сертификата является созаемщиком;

как оформить использование материнского капитала на покупку товаров или услуг для ребенка-инвалида и т.д.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Правительством РФ установлены основания и условия списания с учета и восстановления в учете задолженности юридических лиц по денежным обязательствам перед Российской Федерацией

Речь идет о задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета на возвратной основе.

Правилами предусмотрены положения, направленные на недопущение необоснованного списания задолженности при наличии возможностей по обеспечению ее возврата (погашения). Правилами также определены основания для отмены решения о списании и восстановления задолженности в учете.

При приобретении с 1 января 2019 года у иностранных организаций услуг в электронной форме обязанности налогового агента не возникает

В настоящее время при оказании иностранными организациями услуг в электронной форме, местом реализации которых признается территория РФ, исчисление и уплата НДС производятся российскими организациями и индивидуальными предпринимателями в качестве налоговых агентов (пункт 9 статьи 174.2 НК РФ).

Указанная норма утрачивает силу с 1 января 2019 года.

Сообщается, что в случае, если иностранная организация не встала на учет в налоговом органе, ответственность за неуплату НДС несет данная иностранная организация.

Кроме того, обращено внимание на то, что в случае добровольной уплаты НДС российской организацией или индивидуальным предпринимателем в качестве налогового агента вычеты уплаченных сумм налога положениями главы 21 НК РФ не предусмотрены.

По состоянию на 19 октября 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

Сообщены коды льгот по земельному налогу и налогу на имущество организаций, применяемых с 1 января 2019 года

При заполнении налоговых деклараций:

по налогу на имущество организаций (расчетов по авансовым платежам) налогоплательщиками, заявляющими право на льготы по пунктам 27 и 28 статьи 381 НК РФ, по строке 160 раздела 2 и (или) по строке 040 раздела 3 налоговой декларации (расчета по авансовому платежу) могут использоваться коды 2010341 и 2010342 соответственно;

по земельному налогу налогоплательщиками, заявляющими право на льготу по подпункту 13 пункта 1 статьи 395 НК РФ, по строке 200 раздела 2 налоговой декларации может быть указан код 3021198.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обновлена форма заявления о заключении специального инвестиционного контракта

Приказ издан в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 16.12.2017 N 1564, которым скорректированы Правила заключения специальных инвестиционных контрактов, в том числе в части требований к составу и содержанию документов инвестора, необходимых для заключения специального инвестиционного контракта (СПИК).

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минпромторга России от 07.08.2015 N 2288.

По 31 декабря 2018 г. закрыто промышленное рыболовство синца и окуня пресноводного в Водлозерском водохранилище Республики Карелия

Ограничения введены в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Росалкогольрегулированием представлен временный порядок учета в ЕГАИС федеральных специальных марок нового образца до перевода документооборота на универсальный транспортный модуль

Порядок применяется в отношении федеральных специальных марок (ФСМ) нового образца, утвержденных Приказом Минфина России от 24.09.2018 N 199н "Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок и акцизных марок для маркировки алкогольной продукции", и является актуальным до перевода документооборота по учету использования ФСМ на универсальный транспортный модуль ЕГАИС (УТМ).

После принятия положительного решения о возможности выдачи ФСМ и получения марок в межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования, в программных средствах ЕГАИС (ПС ЕГАИС), в случае наличия фактического сырья, в адрес производителя алкогольной продукции направляется накладная на отгрузку ФСМ с указанием серий, номеров и типа отгружаемых марок.

С целью обеспечения корректного формирования отчета об использовании ранее выданных марок в ПС ЕГАИС, после фактического нанесения ФСМ, в ПС ЕГАИС должна быть зафиксирована ведомость нанесения ФСМ на продукцию.

Кроме того, с целью обеспечения корректного формирования отчета об использовании ранее выданных марок в ПС ЕГАИС, в случае необходимости списания ФСМ необходима фиксация в ПС ЕГАИС акта об уничтожении ФСМ.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

ФТС России напоминает о способах и порядке обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин

Сообщается, в частности, что обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов может быть предоставлено денежным залогом, банковской гарантией, поручительством или залогом имущества.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин может быть предоставлено денежным залогом, банковской гарантией или поручительством.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин может обеспечивать такую обязанность только по одному таможенному документу.

Для обеспечения исполнения обязанности при совершении нескольких таможенных операций используется генеральное обеспечение.

Также приводятся способы обеспечения исполнения обязанностей юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и уполномоченного экономического оператора.

Кроме того, разъясняется, в какие таможенные органы представляется соответствующее обеспечение.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Установлены размеры ставок экологического сбора по новым группам товаров и упаковки

Ставки утверждены в целях их согласования с перечнем товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р.

Включены, в том числе, следующие позиции (ставка сбора в рублях за тонну):

"Элементы первичные и батареи первичных элементов" - 33476;

"Аккумуляторы свинцовые" - 2025;

"Батареи аккумуляторные" - 33476;

"Провода и кабели электронные и электрические прочие" - 2423;

"Оборудование электрическое осветительное" - 9956.

Кроме того, уточнены наименования отдельных позиций (в том числе таких, как "Бумага и картон гофрированные, тара из гофрированной бумаги и картона", "Мешки и сумки бумажные", "Нефтепродукты", "Шины, покрышки и камеры резиновые" и др.).

Также внесены редакционные поправки в целях приведения Постановления в соответствие с Федеральным законом от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Обновлен порядок направления дактилоскопической информации в органы внутренних дел

Информация направляется, в том числе, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых законодательством предусмотрена военная служба, органами предварительного следствия, дознания, органами, осуществляющими производство по делам об административных правонарушениях, и др.

Направляемая в органы внутренних дел информация формируется в порядке, установленном МВД России совместно с указанными органами.

Дактилоскопическая информация и отправляемые одновременно с ней данные должны быть подготовлены на основе информационных технологий, используемых при формировании информационного массива, создаваемого в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в согласованном формате передачи информации. Органы и их подразделения ежемесячно направляют дактилоскопическую информацию в информационные центры соответствующих территориальных органов МВД России на региональном уровне по каналам связи либо на материальных носителях посредством фельдъегерской связи или иными способами с соблюдением требований информационной безопасности, установленных Федеральным законом "О персональных данных".

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 25.12.1998 N 1543, регулирующее аналогичные правоотношения.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Утверждены новые формы проверочных листов, применяемых при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности

Речь идет о формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного пожарного надзора в отношении объектов, имеющих следующие классы функциональной пожарной опасности: Ф1.1 - Ф1.3, Ф2.1 - Ф2.4, Ф3.1 - Ф3.7, Ф4.1 - Ф4.3, Ф5.1 - Ф5.3, а также для садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, всего 19 форм.

Признан утратившим силу Приказ МЧС России от 11.09.2017 N 376

"Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах, в зданиях организаций торговли и организаций общественного питания".

ПРАВОСУДИЕ

Ко второму чтению подготовлены изменения, предлагаемые к внесению в ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ и иные законодательные акты в рамках модернизации процессуального законодательства

Законопроектом предусматриваются многочисленные правки в виде новых редакций ряда статей, изменения их наименования, дополнения новыми положениями, уточнений формулировок.

В частности, в КАС РФ включены в числе прочего новые главы 27.1 "Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено", 27.2 "Производство по административным делам о признании информационных материалов экстремистскими", а также новые статьи "Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства", "Приостановление процессуального срока", "Продление процессуальных сроков", "Разрешение вопросов о судебных расходах", "Отмена решения суда по административному делу, рассмотренному в порядке упрощенного (письменного) производства, судом, принявшим решение" и прочее.

ГПК РФ дополняется новой главой 14.1 "Примирительные процедуры. Мировое соглашение", параграфом "Производство в судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации", новыми статьями "Возвращение дела судом апелляционной инстанции", "Приостановление исполнения судебных актов судом апелляционной инстанции", "Порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших в суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела", "Принятие кассационных жалобы, представления к производству суда", "Оставление кассационных жалобы, представления без движения" и т.д.

В АПК РФ в новой редакции излагаются, в частности, такие статьи, как 25. Порядок разрешения заявленного отвода, 39. Передача дела, принятого арбитражным судом к своему производству, из одного суда в другой суд, 227. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства, 256.2 Компетенция арбитражных судов по делам с участием иностранного государства, 291.1 Порядок подачи кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

Изменения, в том числе юридико-технического характера, вносятся также в некоторые федеральные законы, в числе которых "О сельскохозяйственной кооперации", "Об ипотеке (залоге недвижимости)", "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", "О мировых судьях в Российской Федерации", "Об исполнительном производстве", "О защите конкуренции" и другие.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 октября 2019 года.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Правительством РФ определен перечень украинских граждан и юридических лиц, а также контролируемых ими организаций, в отношении которых вводятся специальные экономические меры

В перечень включены 322 физических лица и 68 юридических лиц.

В качестве специальных экономических мер в отношении указанных лиц вводится блокирование (замораживание) безналичных денежных средств, бездокументарных ценных бумаг и имущества на территории РФ и запрет на перечисление средств (вывод капитала) за пределы территории РФ.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Россия прекращает действие российско-белорусского соглашения об упрощении процедур таможенного оформления товаров, ввозимых физическими лицами

Речь идет о Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о таможенном оформлении товаров, ввозимых физическими лицами в государства - участники Союза Беларуси и России, подписанном в г. Минске 15 июня 1999 года. Соглашением, в частности, предусматривалось, что таможенное оформление товаров, ввозимых в государство назначения через территорию государства ввоза, производится таможенными органами государства назначения.

Заказать КонсультантПлюс Линия консультаций
Заказ документов и ответы на вопросы